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二、非税收入管理
(一)非税收入的涵义
1、非税收入的概念：除税收以外的用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。
2、非税收入的涵义：转自环 球 网 校edu24ol.com
狭义非税收入是指除税收和债务收入以外的所有政府收入。
3、非税收入的分类
(1)非税收入与预算外资金的区别
分类的标准不同：非税收入是按照收入形式对政府收入进行分类;
预算外资金是对政府收入按照资金管理方式进行的分类。
包含的内容不同：非税收入可分为预算内的非税收入和预算外的非税收入。
预算外收入是没有纳入预算管理的，主要是部分未纳入预算的行政事业收费和基金收入。
(2)用非税收入取代预算外资金的重要意义：
体现了对收入机制认识的深化;
体现了政府资金管理方式的变化;
体现了部门预算改革的不断深化。
(二)非税收入的内容
注：社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入。
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非税收入类型 |
备注 |
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行政事业性收费 |
向公民、法人提供特定服务过程中，按照成本补偿和非赢利性原则向特定服务对象收取的费用。 |
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政府性基金 |
无偿征收的具有专项用途的基金。包括各种基金、资金、附加和专项费。是政府运用政治权力快速、集中、大量和筹集资金的一种有效形式。 |
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国有资源有偿使用收入 |
包括土地出让金收入、新增建设用地土地有偿使用费、海域使用金、出租汽车经营权、公共交通线路经营权等。 |
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国有资产有偿使用收入 |
国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织的固定资产、无形资产出租、出售、出让、转让取得的收入；世界文化遗产的门票收入；利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入等。 |
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国有资本经营收益 |
国有资本分享的企业税后利润、国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益等。 |
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彩票公益金 |
为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金。 |
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罚没收入 |
包括工商罚款；交通罚款和刑事罚款。 |
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以政府名义接受的捐赠收入 |
不包括定向捐赠货币收入、实物捐赠收入以及以不实行公务员管理的事业单位、不代行政府职能的社会团体企业、个人或者其他民间组织名义接受捐赠收入。 |
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主管部门集中收入 |
这部分收入必须经过同级财政部门批准。 |
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政府财政资金产生的利息收入 |
税收收入和非税收收入产生的利息收入均统一纳入政府非税收入管理范畴。 |
