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农村公路是农村经济发展、农业产业结构调整、农民持续增收的重要基础条件，是建设社会主义新农村战略任务的重要组成部分。“十一五”前四年，我区农村公路各项工作总体进展情况良好，各项建设工作按计划运行。农村公路共投资125亿元，建设通乡油路9590公里、通达工程21572公里、通村油路15478公里、渡改桥2002延米。仅2009年，全区完成投资35.9亿元，建设里程12462公里，投资规模、建设里程创历史新高。从这些数字可以看出农村公路在迅猛的发展，在这同时面临一个问题，就是市场经济发展过快，造成农村公路投资预算不适应市场快节奏发展。致使农村公路在建设过程中存在三点不利因素：
1、农村公路项目从设计到招投标整个过程最少需要一年时间，项目造价确定后到招投标这段时间，原材料价格发生猛涨，甚至超过1倍。在这种情况下，农村公路还按部就班的以原有材料单价分析的预算价进行投标，势必造成投标人中标后，工程造价太低，企业亏损经营，工程质量无法得到保证。
2、农村公路评标方法采用合理低价法，投标人在投标时还存在激烈竞争现象，下浮点数较大，造成中标价大大低于投资控制上限价。
3、农村公路投资控制上限价是批复预算价的第一部分建安工程费用，而在招标办法中规定，投资控制上限价是含5%暂定金，即投标人的投标报价内含有5%的暂定金，无形中又降低了项目造价。从以上三个问题上不难看出，农村公路在建设发展过程中，存在诸多方面的造价风险，所以施工企业在投标报价时应合理报价，不要追求低价抢标。
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