预约成功
一、国内路桥市场宏观概述
随着近几年国家实施积极财政政策，不断加大交通基础设施建设投资力度，全国公路建设市场呈现连续繁荣局面。有关资料统计，2001年完成交通基础设施建设投资2600多亿元，新增公路3.2万公里，其中高速公路3017公里。2002年预计新增公路4万公里，其中高速公路2500公里。
未来几年内还将继续保持持续稳定增长的趋势。面对公路市场的这块巨大蛋糕，各路建筑施工企业“八仙过海，各显神通”，纷纷抢滩。传统的交通部属施工企业一方面凭借门内市场的先天优势，一方面积极改制重组、优化资源，沉着稳步扩张；原铁道部所属的“中铁”字头企业、武警交通部队、大中城市市政公司等施工企业以其相通的管理经验和生产资源，尤其一些企业参与国家重点工程建设（如京九铁路）积淀下来的大型施工设备优势，逐鹿全国市场；中国地质工程集团、北京鑫畅（鑫旺、鑫实……）等新兴路桥施工企业则以新型的管理、用人机制和雄厚的资本投入，实施无畏拓展；我们以房建为核心业务的“中国建筑”这支国家劲旅也以敏锐的市场触角和慎密的竟标风格，在企业的不同层次上对接这块市场，暂露峥嵘。按美国波士顿咨询公司的业务矩阵分析法，路桥业务是我们中建的问题业务（市场增长率高，企业相对市场占有率低），如何将这项问题业务做成明星业务（市场增长率高，企业相对市场占有率高）及至黄金业务（市场增长率低，企业相对市场占有率高）是目前中建从决策高层开始上上下下共同努力和关注的事情。
将对路桥业务所知的细屑涓流缀成此文，也是想借《筑潮》与中建同仁们共同讨论，多感受一些路桥市场的空气和风，以对其中的风雨多一分了解和把握。
二、目前国内路桥市场工程施工招投标管理办法
国内路桥市场工程施工招投标由于投资方式、项目规模、公路等级不同在定标方式上会有一些差异，但整体方式都是采用中国式的FIDIC条款公开资审和招标方式。交通部是国内最早引入FIDIC模式和施工监理制度的行业部门，应该说公路工程招标也是国内建筑市场比较公开、客观的方式。目前主要有“符合性低价中标”和“综合评分中标”两种方式。
1.符合性低价中标世界银行贷款项目采取的是商务评审和技术方案评审符合基础上最低价中标的方式，因此这种方式也称“世行方式”。“世行方式”的优点在于，无编制标底，节约招标成本，无须防范泄密行为，评标过程更加公正。劣势在于容易给一些投机的施工企业低价抢标的机会，造成实施过程中的履约风险。国内投资的一些技术要求不高的一般公路工程有时也采用“符合性低价中标”原则，也就是交通部《公路工程国内招标文件范本》（以下简称“范本”）投标须知中的25.9定标方式中的B方式。尽管国内许多业内人式认为“世行方式”不合理，但“世行方式”毕竟在西方市场经济中良好地运行了几十年，是有其客观的规律性、可行性、实践性和科学性的。随着我国市场信用的发育和施工企业的优胜劣汰，未来公路工程招投标必将越来越多地采用“世行方式”。
2. 综合评分中标综合评分中标最大的特点是编制标底，商务及技术文件符合招标文件要求的情况下，合理低价中标，此种方式也称“国内方式”。通常的做法是100分为满分，标价占60分，技术标 、企业业绩和信誉等占40分。后者的40分对成熟的竟标企业来说一般不会有太大差距，最关键的还是报价的60分。标价评分一般采用复合标底的评价方式。
《范本》的复合标底计算公式为：（A + B x j ）/2=C式中：A――招标人的标底值。
B――有效投标人报价平均值，一般对招标人核实的（含算术性修正）最终报价高于复合标底5%以上的投标，将被视为无竞争性而不进入评比；低于复合标底15%以下的投标，将被视为低于成本价也不进入评比。5%和15%为推荐值，不同省市和不同招标人可根据项目实际成本的高低作小幅调整，并在投标须知资料表中注明。
C――复合标底值。
j――低价竟标校正系数，次系数招标人酌定，正常情况下取1.0，如投标人报价较招标人标底普遍偏低，可取至1.10.比较规范的j值计算方法是j=1+（0.1xN）/M（N――为低于业主标底的有效投标书份数；M――为有效投标书份数）。
综合评分方式优点是能给中标企业必要的资金、成本保证，防止企业间恶性压价竞争。缺点是投标人为了得高分免不了使用不正常手段竞争，而且评标过程过于复杂，无法准确定量的主观评定因素较多，评分出入大，有些工程不得不定给高出数百上千万元的单位。尽管如此，国内绝大多数的工程还是采用此种方式招标，作为投标人的施工企业也必须研究和适应综合评分方式这种投标方式。
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三、 企业参加路桥项目投标应注意的几个问题
1.工程信息的筛选和判断一般来讲，国内某条主要公路招标资审公告见报的前后一段时间，大凡有国家公路施工一级资信的施工企业，尤其是象我们中建这样的全国性大公司，除了我们市场经理自身的信息源外，还会有各个层次各种渠道的网络关系，以几个甚至十几个口径找上门来，表示自己有足够资源能帮助拿下一个工程标段，这时就需要我们有一个冷静客观的信息筛分和判断，不能盲从。造成这种信息过剩的主要原因是公路工程全国范围公开招标的自身特点和一些小公司浑水摸鱼的投机操作。有的公路投标中曾经发生过一个小公司将十几家施工企业忽悠着圈进去投标，分头签署咨询协议，坐等哪家企业中标收哪家钱的事情。事实上公路投标还是比较公开公正的，那些小公司除了能提供些不太确切的前期小道消息外，一般不会对投标提供什么更多的有益帮助。因此如果决策参加竟标，还要靠自己扎扎实实开展工作，至于一些地材价格和取土场地成本等具体内容倒可以请当地施工企业或有实力的专业咨询公司协助完成。
2.资格预审阶段a 标段选择：公路工程填报资格预审文件时就要确定竟投沿线的那些标段（一般允许一家施工企业选择至多两个标段，有些不太规范的省市、自治区有时允许本地企业投多个标段或放宽对本地企业的资质要求）。选择标段时一方面要考虑我们以往业绩的符合性和我们自身施工资源的适应性（比如我们可选择桥梁工作内容占比重大的标段，因为结构施工是我们中建的长项，业绩符合性也较强）；另一方面要尽量避开当地企业或其他可知的强手。
b时间把握：有时有些地方公路招标的资审公告见报时间恰好放在双休日和节假日，而且有诸如带各种企业证照原件购买等严要求和短时限限制，这就要求我们提前掌握消息并随时关注，同时预先沟通好资信证明、授权公证等相关配合部门的工作衔接时间。
3.最终报价阶段公路投标最关键的一个环节就是最终标价确定，大多数企业都使用调价函的方式在送标前夕填上最终报价。也就是通过周密的现场踏勘、扎实的价格调研先形成自己的工程量清单基础组价和工料机单价分析表装订入标书，再根据进一步获知的招标政策和竞争对手情况最后以调价函的方式报出最终标价。一般开标前夜对各企业的投标小组来说都是不眠之夜，面对复合标底的那单个多元一次方程式，模拟来模拟去，并力求走出既是函数又是因子的自身标价降幅循环的悖论，最重要的是要斟酌能得到的所有有益和无益的消息。虽然各企业会因对路桥市场的成熟程度不同而压力程度不同，但大战前的紧张感是共同的。因为开标现场未入围的企业中往往既有“偏离系统，谬以千里”的彷徨，也有“差之毫厘，失之交臂”的扼腕。有的业内人士总结：“复合标是七分实力三分运气”。尽管如此，实力毕竟还是最重要的，因此最关键的还是要靠扎实打造我们的竞争实力，运气总是会垂青勤奋和有准备者。
4施工组织设计建议书的编制编制施工组织设计方案的周密性和符合性应是我们的长项，应注意的细节这里不在赘述。只向大家反馈一个笔者听到的老师的意见：我们中建的施工组织设计建议书往往通用的描述过多。言下之意我们方案的针对性、实用性欠缺，这应该是我们要着力改进的方面。
5标书送达标书送达需注意的一个细节是抵达送达地址的时间提前量。由于公路投标每次都有几十家上百家企业，递交标书的时间又大都集中在截止前的一个时间段，交还图纸、验证、交保函、递交标书经常出现排长队的现象，曾经出现截止时间已到排在后面的施工企业被符合性拒绝的事件。
四、 项目实施应注意的几个方面
国内路桥项目因工程内容和施工企业自身特点不同，项目实施模式也有一定的差别。传统的公路、铁路施工企业因历史沿袭下来的机械队、工班组等生产要素较丰富，规模与其生产能力匹配时其项目实施的穿透性较强，分包队伍一般局限在劳务层次。中地集团等新兴路桥施工企业以新理念、自有的关键新设备，一般采取自己施工和分包相结合的模式。由于公路项目机械化施工程度较高、业主不太认同总分包模式（新资质就位完成后会有所改变）、社会分包市场不够成熟等原因，完全按我们房建项目组织实施是有困难的。我们中建也应根据自身资源情况确定自己最佳的组织模式。我们应该自信地说规范化、标准化的组织项目实施是我们的长项，关键的是我们要根据路桥项目的特点完善我们项目管理方法论的针对性。下面着重介绍一些路桥项目管理与房建的不同之处。
1. 线状施工现场公路作为一种带状长距离的人工建筑物，其施工作业现场由于临时施工便道、预制场地、临时设施等要求必定是比这个带状长距离的建筑物更大的外延。因此对我们的施工项目经理部来说须特别强化的一个方面就是生产环境协调能力。因为施工便道通行、取土场征迁、青苗补偿、占用土地复耕、治安保卫、民扰协调等工作繁重艰难，而且此项工作质量至关重要，是项目工期、成本的一个关键要素。因此各企业都非常重视，选精兵强将负责此项工作，有的还在经理部里设置专门的公关协调部来保障生产。总公司在某省的一个10.3km的高速公路标段沿线跨四个乡镇、十几个自然村，与众多的乡镇、村领导和无数的老乡打交道，牵扯了项目经理部大量的精力。项目上的同志告诉我环境关系协调好的时候也是项目施工各项指标完成最好的时期，最无奈的时候他们通过当地政府动用过两次警力解决民扰问题，个中滋味苦不堪言。
