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国债制度一般由发行制度、偿还制度和市场交易制度构成。
第一，国债发行制度
国债发行制度由国债发行条件和国债发行方式构成。决定国债发行条件的关键是国债的发行方式，国债发行方式主要有：公募招标方式、承购包销方式、直接发行方式、“随买”发行方式。
第二，国债偿还制度
我国选用的偿还方式主要有抽签分次偿还、到期一次偿还、转期偿还、提前偿还和市场购销法等方式。对某种国债具体选择哪种兑付方式，主要考虑的因素是能否减少财政支出，是否有利于调控货币供给量，是否有利于稳定国债行市，是否能保障持券人的投资利益等。
第三，国债市场制度
国债市场包括国债发行市场和国债流通市场两大部分。在证券交易所内进行的国债交易按国债成交订约和清算的期限划分，可分为现货交易方式、回购交易方式、期货交易方式和期权交易方式。
