2003年国家公务员“申论”试题

2003年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试“申论”试题

　　一、注意事项

　　1?申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2?作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3?仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

　　二、材料

　　材料Ⅰ：2002年1～8月全国伤亡事故概况

　　据统计，2002年1～8月全国共发生各类事故730 552起，死亡87 320人，同比增加42 416起，增加3 966人，分别上升6.2%和4.8%。其中，一次死亡3～9人重大事故1 680起，死亡6886人，同比增加160起，增加245人，分别上升10.5%和3.7%；一次死亡10～29人特大事故93起，死亡1 413人，同比增加15起，增加214人，分别上升19.2%和17.8%；一次死亡30人以上特别重大事故5起，死亡372人，同比减少8起，减少232人，分别下降61.5%和38.4%，

　　各类事故死亡人数所占比例如下图(见下页)所示：

　　材料Ⅱ：两年来有关安全生产与伤亡事故的新闻剪辑

　　1?烟花厂爆炸事故

　　2001年12月30日上午，江西省万载县黄茅镇攀达公司爆竹厂发生爆炸。距离现场五六公里处，即可见到天空升起一朵朵蘑菇云，厂区内火光冲天，爆炸声接连一片。直径60厘米、重量20多公斤的礼花弹腾空而起，硝烟弥漫使人双眼难睁，浓浓的火药味呛得人难出大气。

　　消防队冲进厂区后，采取迂回延伸、重点消灭的办法，同时向5个火点进攻，抢出了剧毒危险品。经过4个多小时，30吨亮珠（炸药）和礼花成品仓库的火势得到控制。直到元月1日晚上6时，消防队员才完成任务撤回。

　　爆炸事故发生后，爆炸现场附近方圆5公里内上万名群众被紧急撤离到邻省湖南浏阳县境内。黄茅镇黄茅村、前进村、光明村、永安村的民房几乎无一完好，满街都是残砖破瓦。光明村60岁的翟桂娥被几名妇女搀扶着哭泣不止。她的女儿、35岁的潘小华在攀达公司打工。事后调查认定，是潘小华在敲装药筒时用力过猛引起这起爆炸。

　　这起爆炸事故造成14人死亡（其中12名女性），因伤住院61人。

　　据村民讲，攀达公司1992年建厂时，群众就因安全受到威胁而拦阻。此后该公司厂房先后发生了4次爆炸。特别是2001年6月21日在万载召开烟花生产现场会，与会代表参观了攀达公司，当天，该厂发生爆炸。

　  县城一个烟摊摊主告诉记者，万载县的烟花生产已经有上千年历史，花炮产品种类多，效果好，国内外很有市场，远销欧美和日本等地。所以烟花生产这一传统产业已经成为县里的支柱产业，芬兰、德国和中国香港等地的企业家也到此投资办厂。目前全县的烟花爆竹生产厂家全部为私营企业，共有200多家，其中黄茅镇和朱潭乡是生产规模较大的乡镇。“在我们这里，花炮厂爆炸死几个人早已不是什么新闻了，值得你们从那么远专门赶来吗？”拉我们采访的一名三轮车主不以为意的话令人感到吃惊。据他讲，从1999年到这次攀达公司爆炸事故发生前，先后已有四起重大事故，伤亡重的一次42人丧生，轻的也有8人烧伤、2人摔伤……

　　万载县政府有关部门干部的漠然，更让人震惊。记者在万载县工商局了解攀达公司执照办理情况时，几名值班的工作人员听说记者从远方来，竟然一个个哈哈大笑。其中一人手捂着嘴解释说：“笑，笑你们还专门为这点小事跑那么远的路采访。”言语间充满不屑。

　　在万载县烟花鞭炮局，一名女干部回答记者的提问，竟说：“2001年是灾荒年嘛！美国纽约被袭击了，秘鲁也发生了烟花爆炸事故。相对于往年，我们县今年算是事故较少的一年呢！”

　　2?临街楼倒塌事故

　　2000年12月1日下午2时30分左右，东莞市厚街镇赤岭村邮电所旁一房屋倒塌，造成8人死亡、28人受伤住院的重大事故。盖房占地面积约600平方米，1992年由村委会建成一层临时建筑租给个体户叶某，再由叶某租给各类人员做饮食小商铺用。2001年9月，叶某又开始在原建筑物上边营业边加建两层，打算开旅馆。事故发生前已施工至第三层。经调查，该房屋是典型的“五无”工程，1992年动工时，即无土地使用证、无办理报检手续、无资质设计、无资质施工，2001年加层又没有办理报建手续，由无资质人员设计，无资质包工头施工，该房建在5米宽的水沟上方，水沟边用松木桩做基础，加层后地基承载力不足，是导致倒塌的直接原因。

　　东莞塌楼事故发生当天，现场一片狼藉，大块的楼板覆盖在瓦砾上，有关部门出动大批公安、消防人员及医务人员到现场参与营救，并调来至少6辆以上的大型挖掘机。当晚，赤岭村治安队封锁了现场四周，动用挖掘机进行清理挖掘