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解决目前大中城市道路拥堵和出行难问题，必须大力发展“公交优先”战略。“免费公交”和“廉价公交”是提高公交出行率的两种思路。请予以选择，并呈述理由?
参考答案要点：
1、城市公交，作为政府为市民提供的重要公共服务之一，它是广大市民出行的重要交通工具，更是关系国计民生的公益事业。这就决定了公交不能片面追求经济利益，应尽最大力量为出行市民着想，这应该是城市经营公交的正确理念。
结合发达国家的实证看，倡导“公交优先”的理念，是解决出行难和城市道路拥堵问题的良策。然而，与伦敦、巴黎、纽约等发达国家的大城市相比，他们的城市公交化高达70%，我国城市20%左右的公交化率明显太低。
2、如何增强公交的吸引力?一方面，要努力改进公交的服务水平;另一方面，则要降低公交票价。
3、免费公交是一个很美好的愿景，但真正实施起来又不免让人疑虑重重。
其一，我们不能将“公共财政”简单地理解为“免费公益财政”。“公共财政”牵涉众多的公共福利措施，任何一项免费公共福利措施，从提出动议到付诸实施的每一个步骤，都应经过科学严谨的考证，并构造完备、强大的执行力。而其中关键之处，在于政府财政能否倾力付出。
其二，如果因为推行“免费公交”，却把其他更为紧迫的公共事业给耽误了，或者使免费公交的服务质量下降了。对于这样的“免费公交”，想必老百姓同样不会认可。因此，政府推行“免费公交”不但要付出巨大代价，还要承担巨大风险。
其三，现在的公交车已经拥挤不堪，免费之后势必乘客倍增，“免费公交”将成为城市公交不能承受之重。如果公交车甚至不能维持其起码的人情关怀之底线，那免费的意义就会令人怀疑。
乘客增加必然需要政府购置更多的公交车，开辟更多的公交线路、付出更多的保养维护费用……。这些将成为一个城市公共交通发展的宏大的课题，其实在短期内完善并实施是一个难题。
4、城市公交、公益优先。“廉价公交”其实更具操作性和现实性。它既能最大限度地体现公交的公益属性，又不至于给公共财政增加过重的负担，还能给其他交通工具一定的生存空间。
在“免费公交”较难实现的现实下，期待“廉价公交”能形成共识，成为惠民的现实。
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