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咨询工程师《工程咨询概论》串讲笔记(十一)

|0·2009-10-19 15:27:29浏览0 收藏0

  第四章 工程咨询的服务内容

  考试要求:

  1.熟悉宏观经济建设咨询和项目前期阶段咨询的基本目的和要求。

  2。掌握工程项目建设前期阶段咨询主要任务的要求。

  第一节 宏观经济咨询(熟悉)

  一、规划咨询

  (一)规划咨询的范畴

  规划是为经济和社会发展而制订的中长远蓝图,可以分为区域(地区)规划和行业(部门)规划。规划咨询就是为制订规划而提供的咨询服务,其目的就是为国家及其行业和地方投资决策服务,提高投资效益,搞好区域或行业的发展规划。发展规划即中长期规划,是为实现发展战略的分阶段目标而进行的谋划与安排。

  发展规划按范围可分为综合规划和专项规划。

  1.综合规划: 是完整的全面的国民经济和社会发展规划。

  2.专项规划: 是针对国民经济和社会发展的重点领域或薄弱环节、关系全局的重大问题编制的规划。

  规划咨询的主要咨询业务包括规划研究和规划评估。

  (二)规划研究咨询2个

  规划研究一般包括区域发展规划和行业发展规划。

  规划研究的内容一般有以下几个方面:5个

  1.发展战略目标

  发展目标是规划期中或期末时所要达到的成果,它反映某一时点区域或行业的总蓝图。发展目标一般包括经济、技术、社会、环境、管理等5个方面的目标。

  其中:经济目标包括7个:GDP、人均国民收入、经济增长速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品产量、产业结构等。

  2.发展思路和开发方案

  发展思路就是发展规划应遵循的规则。开发方案是指根据区域或行业发展的时序性和阶段性,划分近期、中期和远期的规划发展重点。

  3.发展规划的条件:一般应研究基本(现状)条件和发展条件。

  区域规划的基本条件包括3个:地理条件;经济基础条件;社会人文条件。

  行业规划的基本条件包括6个:生产力布局现状、技术水平、市场开发程度、产品结构、行业优势、产权体制等。

  区域或行业规划的发展条件主要包括5个:资源条件;社会和环境条件;基础设施条件;生产开发能力;管理制度更新等。

  4.产业结构和产业政策

  5.投资方案和备选项目

  (三)规划评估咨询

  规划评估就是咨询机构接受委托,对区域或行业提出的规划进行分析论证,提出意见和建议。

  规划评估应论证:1规划目标、2评价规划方案、3分析规划的比较优势和制约因素、4提出评价意见和建议。

  规划评估一般应建立评价指标体系和评价数据库。建立评价指标体系的2个原则是:

  1指标简单明了,数据容易获取;

  2体系完整、逻辑合理、目标明确、易于分析。

  建立分析数据库的原则3有:

  1功能明确、2结构简单、3便于操作。

  (四)规划咨询的方法与程序

  1.规划咨询的方法论原则

  规划咨询可采用多种方法,并注意以下10个结合:

  1宏观与中观/微观的结合;理论与实际的结合;政策与环境的结合;

  2机制、体制、制度的结合;

  3定性与定量的结合;

  4静态与动态结合;

  5层次分析、单项分析和综合分析的结合;

  6资料分析和调查研究的结合;

  7对象分析和比较分析的结合;

  8正向、逆向分析与因果分析的结合;

  9必要性和充分性的结合;

  10技术经济分析与社会综合分析的结合等。

  同时,规划咨询还应正确处理不同发展目标之间的矛盾4个:

  1微观与宏观、2局部与整体、3短期与长期、4经济与社会等,均应坚持以后者为主的原则。

  规划咨询的方法论原则和咨询业的一般原则相同,一般采用逻辑框架法加以汇总和综合。编制规划咨询的逻辑框架4个层次:

  ①要研究规划目标,即规划的中长远目标和对全局的影响;

  ②确定实现规划目标需要直接实现的目的;

  ③明确规划的主要任务,即规划的产出;

  ④提出规划应采取的措施,即规划投入。在四个层次编制中都要用定性和定量指标来描述。

  2.规划咨询的工作程序

  规划咨询的工作程序是:签订委托咨询合同,成立咨询老师组,制订工作大纲,现场调研和收集资料,综合分析研究和编写报告初稿,与各方交换意见,修改并提交咨询报告。

  二、专题咨询研究

  是指就客户要求的某个方面的问题进行专门的研究。

  工程咨询的专题研究可分为4个:宏观专题研究、微观专题研究、理论和方法 、 国际合作研究等。

  1.宏观专题研究

  为投资决策层次服务的咨询研究。

  2.微观专题研究

  在具体项目执行管理层次上一些专门问题的咨询研究。

  3.咨询理论和方法研究

  包括咨询行业内部机制、自律行规、咨询方法的研究。

  4.国际合作咨询研究专题

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