世界传统医学:中国发挥关键作用

世界卫生大会通过首个由我国倡导发起的传统医学专门决议

世界传统医学：中国发挥关键作用

本报记者　高新军

　　《传统医学决议》近日在世界卫生组织第62届世界卫生大会上通过。这是该组织有史以来，第一次以专门决议的形式敦促会员国全面发展传统医学，也是世界卫生大会上由我国倡导提出并获得通过的第一份决议。

　　卫生部国际合作司司长任明辉认为，《传统医学决议》的通过明确了我国中医药在世界传统医学领域的引领地位。国家中医药管理局国际合作司副司长王笑频表示，这反映了世界上多数国家对传统医学发展的普遍关注和重视，是中国与世界卫生组织合作的标志性成果，对未来传统医学在世界各国的发展具有极大的促进和指导意义。

　　《阿拉木图宣言》首次倡议将传统医学纳入初级卫生保健体系

　　1978年9月，世卫组织、联合国儿童基金会召开了国际初级卫生保健会议，在前苏联哈萨克共和国(现哈萨克斯坦共和国)首府阿拉木图，商讨初级保健，最终形成了标志着国际卫生发展里程碑的《阿拉木图宣言》。宣言倡议各国政府将传统医学纳入初级卫生保健体系。

　　1979年11月联合国大会赞同《阿拉木图宣言》及其提出的初级卫生保健目标。宣言提出的“2000年人人享有初级卫生保健”全球卫生战略目标得到了世卫组织成员国的积极响应。宣言对传统医学的倡议，也为日后《传统医学决议》的出台起了很好的引导和铺垫作用。

　　然而，各国对传统医学的认识和重视不尽相同，发展不平衡。只有中国等部分国家大力发展传统医学，将其纳入国家卫生体系。但在《阿拉木图宣言》的倡议下，传统医学在全球依然得到了传播。

　　《北京宣言》让全球目光再次聚焦传统医学

　　多年来，世卫组织积极发展传统医学，成立了基本药物和传统医学司的传统医学处，并在2002年第55届世界卫生大会上发布了《2002―2005年世界卫生组织传统医学战略》报告。报告指出，传统/补充替代医学的作用正逐渐被人们认可，愿意接受其治疗的人也在增多，但是，传统/补充替代医学被全世界所接受还有很远的距离，还有很多国家没有将传统医学纳入初级卫生保健体系。

　　中国政府始终重视和发展传统医学。在与其他国家卫生部门互访中，我国卫生部、国家中医药管理局经常宣传传统医学在卫生体系中的重要地位和对提高国民健康水平的重要作用。越来越多的国家因此重视和支持发展传统医学，并加以规范。

　　2008年，世卫组织首届传统医学大会在中国北京召开，在中国等国家的倡导下，与会各国代表讨论通过了《传统医学北京宣言》。宣言认为发展传统医学有助实现“人人享有卫生保健”的目标，呼吁各国政府将传统医学纳入国家卫生体系，并指出传统医学的发展原则、方向和重点领域。

　　“《北京宣言》给传统医学下了准确的定义。该宣言让全球目光再次聚焦传统医学，同时凸显了中医药在世界传统医学领域的地位。这为传统医学决议的出台奠定了坚实的基础。”

　　中国倡导发起，传统医学决议获通过

　　“尽管《北京宣言》推动了世界传统医学发展，但宣言只是‘呼吁’，不带有强制性。因此，以世卫组织名义出台发展传统医学的决议极为必要。”

　　首届传统医学大会闭幕后，中国联合了另外10个国家，向世卫组织发起出台传统医学决议的提议。提议得到了世卫组织的认可。中国等11个发起国的卫生部门以《北京宣言》为基础，着手起草关于传统医学的决议内容，以争取各成员国支持传统医学，并将其纳入初级卫生保健体系。

　　按照世卫组织相关程序，出台一项决议，必须有多个国家发起，经执委会讨论通过，再到世界卫生大会上讨论，最终出台。2009年1月，在世卫组织执委会会议上，《传统医学决议》议案呈在了40多个国家与会代表的面前。这份议案得到了非洲等国代表的认可，但由于各国传统医学发展参差不齐，个别欧盟国家对决议存有疑义。我国参会代表耐心地解释，做工作，进行友好协商，并吸纳了他们的部分修改意见。最终与会代表一致通过，同意传统医学决议进入世界卫生大会讨论。

　　“执委会能够通过，意味着成功了一大半。因为执委会的40多个国家是世卫组织成员国的代表，代表了大部分成员国的意见。”2009年5月22日，世界卫生组织第62届世界卫生大会上，经过193个成员国的代表讨论，决议获得通过。

　　“《传统医学决议》与《北京宣言》的不同在于，宣言提出的是‘呼吁’、‘邀请’，而决议是‘敦促’。‘敦促’的力度更大。而且决议提出总干事要做什么、各成员国要做什么。”

　　王笑频表示，《传统医学决议》议案由中国发起提出，得到各国的普遍响应。中国将以此为基础，进一步加强与世界卫生组织及有关国家在传统医学领域的合作，向世界介绍和分享中国发展中医药事业的成就与经验。