临床执业医师行业资讯：医师法修订意味着什么?

下列情形将被临时“禁业”

对于不予注册和注销注册，《执业医师法》有具体规定。

该法第十五条规定，有下列情形之一的，不予注册：(一)不具有完全民事行为能力的;(二)因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满二年的;(三)受吊销医师执业证书行政处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满二年的;(四)有国务院卫生行政部门规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的。

该法第十六条规定，医师注册后有下列情形之一的，其所在的医疗、预防、保健机构应当在三十日内报告准予注册的卫生行政部门，卫生行政部门应当注销注册，收回医师执业证书：

(一)死亡或者被宣告失踪的;

(二)受刑事处罚的;

(三)受吊销医师执业证书行政处罚的;

(四)依照本法第三十一条规定暂停执业活动期满，再次考核仍不合格的;

(五)中止医师执业活动满二年的;

(六)有国务院卫生行政部门规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的。

尽管《医师法(草案)》增加两种“不予注册”的情形(被依法禁止从事医师职业的期限未满;因医师考核不合格被注销注册不满一年)，但依然可以看出，不予注册和注销注册都只是临时性“禁业”措施，而不是一辈子都不能当医生，即“终生禁业”规定。

专家解读：医师终身禁业或将来了

《医师法(草案)》第五十二条规定，违反本法规定，违反医师职业道德、医学伦理规范，造成严重后果的，由省级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，吊销医师执业证书，并可以终身禁止从事医疗卫生服务。

这一条也是《医师法(草案)》中唯一一处载明“并可以终身禁止从事医疗卫生服务”的条文。从措辞看“并可以”三个字，既有“合并”处罚的意思，也有“酌情裁定”的意思，也就是说并不是“必然”要“终身禁止从事医疗卫生服务”。

这一条内容载明的违法事实是：“违反本法规定，违反医师职业道德、医学伦理规范,造成严重后果的”，实际上在追究违法事实时，既可以按照“违反本法规定”，内容就非常非常宽泛，又可以按照“违反医师职业道德、医学伦理规范”，最后还要“造成严重后果的”，而对于这三个都不很确定的“标准”在判定起来也许并不容易。

而且最终是否实施“终身禁止从事医疗卫生服务”的处罚，还有一个前提是“由省级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动,吊销医师执业证书”，而实际上对医师依法做出“停止执业活动,吊销医师执业证书”是县级卫生行政部门应有的权力，并不必然需要“由省级以上人民政府卫生健康主管部门责令”做出，由此可见，按照这一法条，尽管《医师法(草案)》提出了“医师终生禁业”，但实际上要真正“做到”并不简单。

专家解读：学律师行业，建立禁业机制

早在2004年，王岳就撰文建议修订执业医师法，提出在医疗行业建立“终生禁业机制”。他撰文指出，根据执业医师法相关规定，医生被吊销医师执业证书，自处罚决定之日起满两年就可以重新申请注册。医生因犯罪受刑事处罚，也是禁业两年，刑罚执行完毕满两年，仍可以通过考试申请医师注册。

而律师法却规定，律师被吊销执业证书的，不予注册。表明律师行业有终生禁业机制，而执业医师法并没有设立此种惩罚性机制。

对于《医师法(草案)》提出“医师终生禁业”规定，王岳认为这是一个“亮点”，但是措辞比较笼统，在法律实施过程中必然引起争议，且未对社会关切的热点问题予以响应。

王岳建议，一方面应针对特定犯罪行为和多次吊销执业证书的处以终生禁业，例如犯有故意杀人、抢劫、放火、爆炸、投毒等严重暴力犯罪，或者因职务犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的、被处以吊销医师执业证书处罚大于两次的，应当终生禁业。

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