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乡镇卫生院推进紧密型县域医共体建设
按照“两包三单六贯通”的路径，组建了16个紧密型县域医共体建设，实现县市区全覆盖。
“两包”：医保基金打包、基本公共卫生资金打包;
“三单”：政府办医责任清单、医共体内部运行管理清单、医共体外部治理综合监管清单;
“六贯通”：老师资源、医疗技术、药品保障、补偿政策、双向转诊、公卫服务上下贯通。
在紧密型医共体牵头医院的帮扶下，乡镇卫生院(社区卫生服务中心)服务能力得到有力提升。
全面推行“一类保障、二类管理”
基层医疗机构将全面推行绩效改革。全市所有基层医疗卫生机构均实行了“公益一类事业单位财政保障、公益二类事业单位管理”，在落实“两个允许”的基础上，允许基层医疗卫生机构在核定的绩效工资总量内自主调整基础性和奖励性绩效工资比例。除此之外，允许基层医疗卫生机构结合实际需要，发放加班、值班等补助，纳入绩效工资总额。
提升基层绩效、70%-100%奖励绩效
在培养协议规定的基本工资和社会保障的基础上，定向生规培期间，增加基础性绩效及70%—100%的奖励性绩效，提高农村订单定向毕业生培训期间生活待遇。
截至2020年6月，共招录订单定向免费生362人，已毕业入编到乡镇卫生院211人。
招人用人有“两个自主权”
建立招人用人“两个自主权”。县级卫生健康委允许基层医疗卫生机构在核定的编制总量内自主组织招聘，招聘结果报同级编制、人社部门备案。
探索职称聘用制度改革，乡镇卫生院对专业技术评聘拥有自主管理权，如对无中级及以上专业技术岗位的可根据服务能力进行自主“低职高聘”，提高工作积极性，同时也可对服务能力弱的专业技术人员进行“高职低聘”。
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