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工程代建制度
1、 工程代建制度是为了充分发挥政府投资工程项目的投资效益，实现政府投资工程项目建设管理的科学化、制度化和规范化的一种建设工程项目的管理方式。代建制是一种针对非经营性政府投资工程项目的建设组织实施方式，专业化的项目管理单位作为代建单位，在项目建设过程中按照委托合同的约定代行建设单位的职责。
2、 工程代建不同于项目承包，社会化代建单位的工作性质是工程建设的管理和咨询。与工程承包不同的是，在项目建设期间，不存在经营性亏损或盈利，通过与政府投资管理机构签订代理合同，提取一部分的奖金。代建单位不对投资收益负责，即不参与项目的开发管理和建成后的经营管理。项目代建合同生效后，为了保证政府投资的合理使用，代建单位须提交工程概算投资10%～30%的银行履约保函。因此，代建单位要承担相应的管理、咨询风险，这是与计划经济时期工程建设指挥部管理的最大区别，但不承担具体的工程风险。
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