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【案例五十九】$lesson$
背景材料
某水利工程建设项目，业主与承包商签订的是单价合同，但合同中未约定投保事项，在工程实施过程中也未办理保险。在工程实施过程中，由于遭受突如其来的暴风雨袭击，造成极大损失。后经清理和计算，灾害造成的主要损失：
(1)给已建工程造成破坏，损失计48万元。
(2)承包商有数人受伤，处理伤病医疗费和补偿金3万元。
(3)承包商现场使用的机械设备受到损坏，需修理等费用18万元。
(4)由于造成现场停工8大，承包商损失机械台班折旧费9万元，人工窝工费5万元。
(5)施工现场遭到破坏，清理现场需费用3万元。
(6)由于停工、清理现场以及修复水毁工程等导致工期预计拖延1 5天。
问题
(1)在工程建设中，风险类型主要有哪些?
(2)在工程建设中，风险管理的程序及其工作内容是什么?
(3)工程保险是转移风险的一种有效途径，请问工程一切险承保的内容有哪些?
(4)根据本案例特点和工程风险责任承担原则，上述损失应由谁承担?
参考答案
(1)建设工程的风险主要有以下类型：
1)组织风险。在组织中，人是决定因素。人的素质决定了工程质量、安全、进度和费用。业主、施工、监理等单位人员的知识水平、工程经验、责任心以及工作能力等是影响工程建设的重要方面，也是重要的风险源。
2)经济风险。工程建设是经济活动，涉及合同价款、利率、汇率、物价、税收，以及资金供应等风险因素的影响。2012年注册监理工程师报名时间
3)管理风险。在工程建设中，往往涉及多项工作内容，需要多个施工队伍或多个专业工种、多种施工机械设备、多种物质进行运转，需要采取一系列质量、安全措施进行控制才能保证工程建设的顺利实施，同时在工程合同履行中由于受内外部条件的变化产生风险。
4)工程环境风险。工程建设受环境影响较大，如：地质和水文条件、自然灾害、气象条件等给工程建设带来影响。
5)技术风险。工程建设中，往往面对的技术问题比较复杂，同时技术要求高，在上程设计、施工方案制定以及施工机械、物质的配备等方面对工程的实施造成重大影响。
(2)风险管理包括策划、组织、领导、协调和控制等方面的工作。风险管理的程序及其工作内容是：
1)风险识别。根据工程建设的内容和特点，按照工程建设规律和要求以及工程建设条件，通过分析研究，找出存在的风险因素。
2)风险分析。根据知识和经验，运用科学的方法，对存在的风险进行分析，评估其发生的可能性以及影响程度，以确定风险大小。
3)风险控制。根据风险分析结果，制定风险管理方案，采取控制措施，避免或降低风险。
4)风险转移。将风险分散到不同主体进行承担，通过投保、分包等方式，转移风险。
(3)工程一切险承保的是在工程建造中因自然灾害或意外事故而引起的一切损失，包括：工程本身、施工用设施和设备、施工机具、场地清理费、第三人责任、工地内现有的建筑物和由被保险人看管和监护的停放在工地的财产等。
(4)突如其来的暴风雨属于自然灾害。发生自然灾害后，业主和承包商应根据风险责任承担原则，各自承担相应责任。该工程风险责任按以下承担原则进行分析：
1)业主承担工程安全责任;
2)承包商承担施工人员人身安全责任;
3)承包商承担施工机械设备安全管理责任;
4)非承包商原因造成的损失费用应由业主承担;
5)新增的工作内容的费用应由业主承担;
6)非承包商原因造成的工期延误应由业主承担。