9月8日国务院专题学习定调城市更新：老旧小区改造与“六张网”建设给监理工程师机遇
环球青藤·2026-09-10 09:13:38浏览 收藏
结论前置：2026年9月8日国务院第二十一次专题学习为城市更新定调——它是现阶段城市工作的重要抓手，也是改善居住条件、增进民生福祉、扩大内需与加快动能转换的重要载体。对监理工程师而言，这意味着项目重心从新建工程向存量改造迁移：老旧小区改造、老旧街区厂区转型升级、“六张网”与防灾减灾设防标准提高，都会直接转化为新的监理业务场景。
据新华社报道、建筑时报2026年9月9日发布的《李强：城市更新是个系统工程，必须加强统筹协调，凝聚强大合力》，以下为讲话要点原文（逐字保留）：
李强在听取讲解和交流发言后指出，这些年我国新型工业化、新型城镇化深入推进，人口形势、发展动能、房地产市场等发生深刻变化，城市发展加快转向内涵式发展，城市更新成为现阶段城市工作的重要抓手，成为改善居住条件、增进民生福祉的重要途径，成为扩大内需、加快动能转换的重要载体。
李强指出，要全面践行人民城市理念……突出增强防灾减灾能力，积极防范应对洪涝、火灾、地震等各类灾害，以“六张网”建设为契机合理提高重要城市和灾害多发地区关键基础设施设防标准。突出提高宜居宜业水平……统筹推进住房、小区、社区到城区的更新改造，加快老旧街区厂区转型升级，积极导入新产业新业态，全面提升城市功能品质和发展活力。突出塑造城市特色风貌……
李强强调，城市更新是个系统工程，必须加强统筹协调，凝聚强大合力。要加大政府投入力度，加强要素资源保障，统筹用好各类政策性资金，强化财政金融协同，推动重大工程项目建设。要更好发挥市场力量作用，加强信贷支持，完善城市更新基金等金融工具，构建多元化可持续投融资体系。要加快完善政策制度体系，强化法治保障……适时调整优化规划、用地、财税、金融等方面的相关政策、法律法规和标准规范。
新华社 / 建筑时报
2026年9月9日
以上为权威报道原文。下面针对监理工程师最关心的“业务机会在哪、要补哪些能力”做要点梳理。
结论前置：定调可以概括为“一个定位、三个突出”。一个定位——城市更新是现阶段城市工作的重要抓手；三个突出——突出增强防灾减灾能力、突出提高宜居宜业水平、突出塑造城市特色风貌。监理业务的增量，正是从这三个“突出”里长出来的。
| 定调维度 | 官方表述要点 | 对监理的直接含义 |
|---|---|---|
| 总体定位 | 城市更新是系统工程，须加强统筹协调、凝聚强大合力 | 项目多主体、多专业交叉，监理协调与过程管控要求提高 |
| 增强防灾减灾能力 | 防范洪涝、火灾、地震等灾害，以“六张网”建设为契机提高关键基础设施设防标准 | 市政管网、消防、抗震加固类改造监理需求上升 |
| 提高宜居宜业水平 | 统筹推进住房、小区、社区到城区更新改造，加快老旧街区厂区转型升级 | 老旧小区改造、既有建筑功能改造监理成主战场 |
| 塑造城市特色风貌 | 发挥城市设计引领作用，保护景观格局、历史文脉 | 风貌保护、历史建筑修缮类项目对监理专业度要求更高 |
结论前置：城市更新不是单一工程，而是“住房—小区—社区—城区”四级联动的系统改造。监理工程师可从质量、安全、进度、造价与协调五个维度切入，其中既有建筑改造与市政基础设施补短板是最确定的两块增量。
| 更新任务 | 具体场景 | 监理工程师对应业务 |
|---|---|---|
| 老旧小区改造 | 房屋本体修缮、加装电梯、管线更新、环境整治 | 施工质量与安全监理、隐蔽工程验收、居民协调配合 |
| 老旧街区厂区升级 | 业态导入、结构加固、消防改造 | 结构安全评估旁站、消防与加固施工监理 |
| 市政基础设施补短板 | 管网更新、防涝排涝、生命线工程 | 市政工程监理、关键节点旁站与竣工验收 |
| 公共服务设施完善 | 社区养老、托育、停车、公共空间 | 配套工程监理、功能验收与使用安全核查 |
结论前置：官方表述为“以‘六张网’建设为契机，合理提高重要城市和灾害多发地区关键基础设施设防标准”。对一线监理而言，最直接的变化是设防标准提高后的合规核查——图纸标准、材料性能、施工工艺与验收依据都要同步更新，不能沿用旧标准惯性。“六张网”具体所指应以主管部门后续发布口径为准，验收一律以最新批准的设计文件和现行规范为依据。
结论前置：官方提出“加大政府投入、统筹用好各类政策性资金、强化财政金融协同”，并完善城市更新基金等金融工具；同时“适时调整优化规划、用地、财税、金融等方面的政策法规和标准规范”。翻译成项目语言：资金来源更稳，但合规审查更细——政策性资金项目对程序合规与留痕资料要求更严，参建方界面更复杂，标准规范又处于调整期，监理需持续跟进新规，避免按旧标准签认。
结论前置：核心是补齐“存量改造”能力：既有建筑结构鉴定与安全评估、加固改造工艺、市政管网与防涝工程、消防与抗震设防、历史风貌保护施工要点，并熟悉政策性资金项目的程序要求。
在职人员建议以继续教育加项目实践两条线补齐；准备入行的人员可关注2027年监理工程师考试安排，用系统备考把法规、三控与案例基础打牢，再向城市更新类项目迁移。
A：总体偏利好，但也带来能力挑战。利好在于项目来源从新建转向存量改造，老旧小区改造、市政管网与防灾减灾工程带来持续业务；挑战在于存量项目现场条件复杂、标准处于调整期，对监理的协调能力、资料核查与合规判断要求更高。
A：一般不需要额外执业资格，注册监理工程师在既有建筑改造、市政配套等工程中可按其注册执业范围承接监理业务；但涉及结构加固、消防、特种设备等专业分项时，项目通常要求配备相应专业监理工程师或专业检测单位配合，具体以项目招标文件与当地主管部门要求为准。
A：“六张网”在本次报道中为官方表述的既定提法，具体所指与覆盖范围应以主管部门后续公开发布口径为准。对监理而言，能力准备方向是明确的：市政管网与生命线工程的施工监理、防涝排涝设施验收、关键基础设施设防标准核查，以及新旧标准交替时的合规确认流程。
A：官方报道未涉及取费标准。实际取费通常由项目规模、复杂程度、服务内容与合同约定决定，并参考当地主管部门或行业发布的最新取费参考。建议在投标与合同谈判阶段明确服务范围（是否含居民协调、变更管理、驻场时长等），避免后期增项无据可依。
A：目前尚无官方发布的考试大纲调整通知。可以预期的是，与城市更新相关的工程质量安全、既有建筑改造、市政基础设施等实务内容，在案例分析科目中的比重可能提升。建议以官方发布的2027年度考试大纲为准，备考时兼顾法规更新与实务热点。
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