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某建设项目，甲建设单位委托乙监理单位承担施工阶段的监理任务，丙总承包单位按照施工合同约定选择了丁设备安装分包单位。在合同履行过程中发生如下事件：
事件 1：工程开工前，丙总承包单位在编制施工组织设计时认为修改部分施工图设计可以使施工更方便、质量和安全更易保证，遂向项目监理机构提出了设计变更的要求。
事件 2：专业监理工程师检查主体结构施工时，发现丙总承包单位在未向项目监理机构报审危险性较大的预制构件起重吊装专项施工方案的情况下已自行施工，且现场没有管理人员。于是，总监理工程师下达了《监理工程师通知单》。
事件 3：专业监理工程师在现场巡视时，发现设备安装分包单位违章作业，有可能导致发生重大质量事故。
总监理工程师口头要求总承包单位暂停分包单位施工，但总承包单位未予执行。总监理工程师随即向总承包单位下达了《工程暂停令》，总承包单位在向丁设备安装分包单位转发《工程暂停令》前，发生了设备安装质量事故。
<1> 、针对事件 1 中总承包单位提出的设计变更要求，写出项目监理机构控制此类变更应重点注意的问题。
<2> 、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，事件 2 中起重吊装专项方案需经哪些人签字后方可实施?总监理工程师的做法是否妥当?说明理由。
<3> 、事件 3 中总监理工程师是否可以口头要求暂停施工?为什么?
<4> 、事件 3 中所发生的质量事故，指出建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应承担的责任，说明理由。
【正确答案】 为保证建设工程质量，监理工程师对设计变更应进行严格控制，并注意一下几点：
(1)应随时掌握国家政策法规的变化，特别是设计、施工的规范、规程的变化，有关材料或者产品的淘汰或禁用，并将信息尽快通知设计单位和建设单位，避免产生设计变更的潜在因素。
(2)加强对设计阶段信息的控制。特别是施工图设计文件的审核，对施工图节点做法的可施工性要根据自己的经验给予评判，对各专业图纸的交叉要严格控制会签工作，力争将矛盾和差错解决在出图之前。
(3)对建设单位和承包单位提出的设计变更要求进行统筹考虑，确定其必要性，同时将设计变更对建设工期和费用的影响分析清楚，并通报给建设单位，非改不可的要调整施工计划，以尽可能减少对工程的不利影响。
(4)要严格控制设计变更的签批手续，以明确责任，减少索赔。
【正确答案】 方案需经总承包单位技术负责人、总监理工程师签字后方可实施。
总监理工程师的做法不妥。
理由：承包单位起重吊装专项施工方案没有报审，现场没有专职安全生产管理人员，依据《建设工程安全生产管理条例》，总监理工程师应下达《工程暂停令》，并及时报告给建设单位。
【正确答案】 可以。
理由：紧急情况下，总监理工程师可以口头下达暂停施工指令，但在规定的时间内应书面确认。
【正确答案】 四方责任及理由：
(1)建设单位没有责任。
理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的。
(2)监理单位没有责任。
理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的，且监理单位已按规定履行了职责。
(3)总承包单位承担连带责任。
理由：工程分包不能解除总承包单位的任何质量责任和义务，总承包单位没有对分包单位的施工实施有效的监督管理。
(4)分包单位应承担主要责任。
理由：因质量事故是由于其违章作业直接造成的。
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