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【案例】
某城市建设项目建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位，工程实施中发生了下列事件。
事件1：桩基工程开始后，专业监理工程师发现甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位，为此，项目监理机构要暂停桩基施工，甲施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查，经审查，乙施工单位的资质条件符合要求可进行桩基施工。
事件2：桩基施工过程中出现断桩事故，经调查分析，此次断桩事故是因为乙单位抢进度，擅自改变施工方案引起。对此，原设计单位提供的事故处理方案为：断桩清除，原位重新施工。乙单位按处理方案实施。
事件3：为进一步加强施工过程质量控制，总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改，修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。
事件4：工程进入竣工验收阶段，建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案验收并直接办理移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查，甲施工单位收到建设单位发文后将文件转发给乙施工单位。
事件5：竣工验收时，甲施工单位完成了自查、自评工作，填写了工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。总监理工程师认为施工过程中均按要求进行了验收，即签署了竣工报验单，并向建设单位提交了质量评估报告。
1、事件1中，按照《2013监理规范》，项目监理机构对乙施工单位资质审查的程序和基本内容是什么?
2、项目监理机构应如何处理事件2的断桩事故?
3、事件3中，总监理工程师代表的做法是否正确?说明理由。
4、指出事件4中建设单位做法的不妥之处，写出正确做法。
5、指出事件5在工程竣工验收时，总监理工程师在执行验收程序方面的不妥之处，写出正确做法。
【参考答案】
1、(1)分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表，专业监理工程师提出审查意见后，应由总监理工程师审核签认。
(2)分包单位资格审核应包括下列基本内容：
1)营业执照、企业资质等级证书。
2)安全生产许可文件。
3)类似工程业绩。
4)专职管理人员和特种作业人员的资格。
2、工程质量事故发生后，项目监理机构可按以下程序进行处理。
(1)工程质量事故发生后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，要求暂停质量事故部位和与其有关联部位的施工，要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场。同时，要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向相应的主管部门上报。
(2)项目监理机构要求施工单位进行质量事故调查、分析质量事故产生的原因，并提交质量事故调查报告。对于由质量事故调查组处理的，项目监理机构应积极配合，客观地提供相应证据。
(3)根据施工单位的质量调查报告或质量事故调查组提出的处理意见，项目监理机构要求相关单位完成技术处理方案。质量事故技术处理方案一般由施工单位提出，经原设计单位同意签认，并报建设单位批准。对于涉及结构安全和加固处理等的重大技术处理方案，一般由原设计单位提出。必要时，应要求相关单位组织专家论证，以确保处理方案可靠、可行、保证结构安全和使用功能。
(4)技术处理方案经相关各方签认后，项目监理机构应要求施工单位制定详细的施工方案。对处理过程进行跟踪检查，对处理结果进行验收。必要时应组织有关单位对处理结果进行鉴定。
(5)质量事故处理完毕后，具备工程复工条件时，施工单位提出复工申请，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工报审表及有关资料，符合要求后，总监理工程师签署审核意见，报建设单位批准后，签发工程复工令。
(6)项目监理机构应及时向建设单位提交质量事故书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。
3、(1)指派专业监理工程师修改监理实施细则做法正确。总监理工程师代表可以行使总监理工程师的这一职责。
(2)审批监理实施细则的做法不妥。应由总监理工程师审批。
4、要求监理单位和甲施工单位各自对工程档案进行验收并移交的做法不妥。应由建设单位组织建设工程档案的验收，并在工程竣工验收后统一向城市档案管理部门办理工程档案移交。
5、工程竣工验收时，总监理工程师在执行验收程序方面的不妥之处为总监理工程师未组织工程竣工预验收。
正确做法：总监理工程师在收到工程竣工验收申请后，应组织工程预验收。即应组织专业监理工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况全面检查，对检查出的问题，应督促承包单位及时整改，对需要进行功能试验的项目应督促承包单位及时进行试验，并对重点项目进行监督检查，必要时请建设单位和设计单位参加，并应认真审查试验报告单，督促承包单位搞好成品保护和现场清理。经对竣工资料和现场实物验收后，总监理工程师签署工程竣工报验单，并向建设单位提交质量评估报告。
【案例】
某实行监理的工程，实施过程中发生下列事件。
事件1：建设单位于2016年11月底向中标的监理单位发出监理中标通知书，监理中标价为280万元;建设单位与监理单位协商后，于2017年1月10日签订了委托监理合同。监理合同约定：合同价为260万元;因非监理单位原因导致监理服务期延长，每延长一个月增加监理费8万元;监理服务自合同签订之日起，服务期26个月。
建设单位通过招标确定了施工单位，并与施工单位签订了施工承包合同，合同约定：开工日期为2013年2月10日，施工总工期为24个月。
事件2：由于吊装作业危险性较大，施工项目部编制了专项施工方案，并送现场监理员签收。吊装作业前，起重机司机使用风速检测到风力过大，拒绝进行吊装作业。施工项目经理便安排另一名起重机司机进行吊装作业，监理员发现后立即向专业监理工程师汇报，该专业监理工程师回答说“这是施工单位内部的事情”。
事件3：监理员将施工项目部编制的专项施工方案交给监理工程师后，发现现场吊装作业起重机发生故障。为了不影响进度，施工项目经理调来另一台起重机，该起重机比施工方案确定的起重机吨位稍小，但经安全检测可以使用。监理员立即将此事向总监理工程师汇报，总监理工程师以专项施工方案未经审查批准就实施为由，签发了停止吊装作业的指令。施工项目经理签收工程暂停令后，仍要求施工人员进行吊装。总监理工程师报告了建设单位，建设单位负责人称工期紧迫，要求监理工程师收回吊装作业暂停令。
事件4：由于施工单位原因，施工总工期延误了5个月，监理服务期达30个月。监理单位要求建设单位增加监理费32万元，而建设单位认为监理服务期延长是施工单位造成的，监理单位对此负有责任，不同意增加监理费。
1、指出事件1中建设单位做法的不妥指出，写出正确的做法。
2、指出事件2中专业监理工程师做法的不妥之处，写出正确的做法。
3、指出事件2和事件3中施工项目经理在吊装作业中的不妥之处，写出正确的做法。
4、分别指出事件3中建设单位、总监理工程师在工作中的不妥之处，写出正确的做法。
5、事件4中，监理单位要求建设单位增加监理费是否合理?说明理由。
【参考答案】
1、事件1中建设单位做法的不妥之处及正确做法如下：
(1)不妥之处：建设单位与监理单位经协商后确定合同价为260万元。
正确做法：应以监理中标价280万元作为合同价。
(2)不妥之处：建设单位与监理单位经协商后于2017年1月10日签订委托监理合同。
正确做法：应在中标通知书发出后的30d内(即2016年12月底前)订立书面合同。
2、事件2中专业监理工程师做法的不妥之处：回答“这是施工单位内部的事情”。
正确做法：专业监理工程师应及时下达监理通知，要求停止吊装作业，并向总监理工程师汇报。
3、事件2事件3中施工项目经理在吊装作业中的不妥之处及正确的做法如下：
(1)事件2中项目经理在吊装作业中不妥之处：安排另一名其中司机进项吊装作业。
正确做法：应停止吊装作业。
(2)事件3中项目经理在吊装作业中的不妥之处及正确做法如下：
1)施工方案未经总监理工程师批准实施不妥。
正确做法：专项施工方案经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后才可以进行吊装作业。
2)项目经理签收工程暂停令后，仍要求施工人员继续吊装作业，不妥。
正确做法：应立即停止吊装作业。
4、事件3中建设单位和总监理工程师在工作中的不妥之处及正确做法如下。
(1)事件3中建设单位在工作中的不妥之处：要求总监理工程师收回吊装作业暂停令。
正确做法：应支持总监理工程师的决定。
(2)事件3中总监理工程师的不妥之处：总监理工程师未报告政府主管部门。
正确做法：总监理工程师应及时报告政府主管部门。
5、事件4中，监理单位要求建设单位增加监理费是合理的。
理由：监理合同中已有关于监理服务期延长的约定，而工期延长是施工单位的原因造成的，符合监理合同中“因非监理单位原因导致监理服务期延长”的约定。
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