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1、某业主投资建设一工程项目，该工程是列入城建档案管理部门接受范围的工程。业主将该工程划分为甲、乙、丙三个标段，通过公开招标，分别由甲施工单位、乙施工单位和丙施工承担施工任务，其中甲施工单位承担的甲标段由 A、B、C，3 个单位工程组成，各单位工程开工时间不同。业主委托某监理公司进行施工阶段监理。施工过程发生如下事件：
事件 1：总监理工程师分析工程项目的特点后，决定采用矩阵制监理组织形式，并安排总监理工程师代表按矩阵制监理组织形式调配相应的监理人员、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则。
事件 2：监理工程师在审核甲施工单位提交的“工程开工报审表”时，要求该施工单位在“工程开工报审表”中注明各单位工程开工时间。监理工程师审核后认为具备开工条件时，由总监理工程师或由经授权的总监理工程师代表签署意见，报建设单位。
事件 3：总监理工程师对各施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证进行了检查确认，总监理工程师主持召开了第一次工地会议，并由项目监理机构负责起草了第一次工地会议纪要，并经与会代表各方会签。
事件 4：在工程验收前，建设单位组织监理、施工、设计各方进行了工程档案的预验收。
<1> 、指出事件 1、2 中，监理单位做法的不妥之处，并写出正确做法。
<2> 、根据《建设工程监理规范》，列出总监理工程师签发工程开工令所需的条件。
<3> 、建设单位在组织工程验收前，应组织监理、施工、设计各方进行工程档案的预验收。建设单位的这种做法是否正确?为什么?
<4> 、指出事件 3 的不妥之处并指出正确做法;依据《建设工程监理规范(GB/T 50319-2013)》总监理工程师对施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核的主要内容。 <5> 、画出该项目监理机构采用的矩阵制监理组织形式示意图，并说明其主要优缺点。
2、某工程在实施过程中发生如下事件：
事件 1：建设单位完成“开工许可证”，监理机构审批了施工单位编制完施工组织设计后，建设单位要求项目监理机构签发施工单位报送的《工程开工报审表》。
事件 2：在未向项目监理机构报告的情况下，施工单位按照投标书中打桩工程及防水工程的分包计划，安排了打桩工程施工分包单位进场施工，项目监理机构对此做了相应处理后书面报告了建设单位。建设单位以打桩施工分包单位资质未经其认可就进场施工为由，不再允许施工单位将防水工程分包。
事件 3：桩基工程施工中，在抽检材料试验未完成的情况下，施工单位已将该批材料用于工程，专业监理工程师发现后予以制止。其后完成的材料试验结果表明，该批材料不合格，经检验，使用该批材料的相应工程部位存在质量问题，需进行返修。
事件 4：施工中，由建设单位负责采购的设备在没有通知施工单位共同清点的情况下就存放在施工现场。施工单位安装时发现该设备的部分部件损坏，对此，建设单位要求施工单位承担损坏赔偿责任。
事件 5：上述设备安装完毕后进行的单机无负荷试车未通过验收，经检验认定是因为设备本身的质量问题造成的。
<1> 、根据《建设工程监理规范》说明还应具备哪些条件总监可以签署开工报审表?指出事件 2 中建设单位做法的不妥之处，说明理由。
<2> 、针对事件 2，项目监理机构应如何处理打桩工程施工分包单位进场存在的问题? <3> 、对事件 3 中的质量问题，项目监理机构应如何处理?
<4> 、指出事件 4 中建设单位做法的不妥之处，说明理由。
<5> 、事件 5 中，单机无负荷试车由谁组织?其费用是否包含在合同价中?因试车验收未通过所增加的各项费用由谁承担?
参考答案：
1、【正确答案】 (1)事件 1 的不妥之处：“安排总监理工程师代表主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则”;
正确做法：应由总监理工程师组织编写项目规划、批准项目监理实施细则。
(2)事件 2 的不妥之处：“要求甲承包单位在工程开工报审表中注明各单位工程开工时间”;
正确做法：要求承包单位在每个单位工程开工前都应填报一次工程开工报审表。不妥之处：“由总监理工程师或由经授权的总监理工程师代表签署意见”;
正确做法：由总监理工程师签署意见，不得由总监理工程师代表签署。
【正确答案】 总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料;同时具备以下条件时，应由总监理工程师签署审查意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令：
(1)设计交底和图纸会审已完成;(2)施工组织设计已由总监理工程师签认;
(3)施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实;(4)进场道路及水、电、通信等以满足开工要求。
【正确答案】 建设单位的这种做法不正确。
原因：根据《建设工程文件归档整理规范》，列入城建档案管理机构档案接收范围的工程，竣工验收前，城建档案管理机构应对工程档案进行预验收。
【正确答案】 (1)不妥之处：“总监理工程师主持召开了第一次工地会议”;
正确做法：应由建设单位主持召开第一个工地会议。
(2)工程项目开工前，项目监理机构应审查施工单位现场的质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员资格。
【正确答案】
优点是：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的适应性和机动性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养;
缺点是：纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
2、【正确答案】 (1)具备下列条件时，应由总监理工程师签署审核意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令：
1)设计交底和图纸会审已完成。
2)施工组织设计已由总监理工程师签认。
3)施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。
4)进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。(2)事件 2 中：
1)建设单位认为需经其认可分包单位资质不妥;理由：分包单位的资质应由项目监理机构审查签认。
2)提出不再允许施工单位将防水工程分包的要求不妥;理由：违反施工合同约定。
【正确答案】 处理如下：(1)下达《工程暂停令》;
(2)对分包单位资质进行审查;
(3)如果分包单位资质合格，签发工程复工令;(4)如果分包单位资质不合格，要求施工单位撤换分包单位。【正确答案】 处理如下：
(1)签发《监理工程师通知单》;(2)责成施工单位进行质量问题调查;
(3)审核、分析质量问题调查报告，判断和确认质量问题产生的原因;(4)审核签认质量问题处理方案;(5)指令施工单位按既定的处理方法实施处理并进行跟踪检查;
(6)组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档。
【正确答案】 (1)由建设单位采购的设备没有通知施工单位共同清点就存放施工现场不妥;理由：建设单位应以书面形式通知施工单位派人与其共同清点移交。
(2)建设单位要求施工单位承担设备部分部件损坏的责任不妥;理由：建设单位未通知施工单位清点，施工单位不负责设备的保管，设备丢失损坏由建设单位负责。
【正确答案】 由施工单位组织;已包含在合同价中;由建设单位承担。
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