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某公路工程施工过程中发生了如下事件：
事件1：监理合同签订后，监理单位按照下列步骤组建项目建立机构：①确定项目建立机构目标;②确定建立工作内容;③制定监理工作流程和信息流程;④进行项目建立机构组织设计，根据项目特点决定采用矩阵制组织形式组建项目监理机构。
事件2：建设单位提出如下要求：①总监理工程师代表负责增加和调配监理人员;②施工单位将本月工程款支付申请直接报送建设单位，建设单位审核后拨付工程款;③项目监理机构增加平行检验项目。
事件3：为有效控制建设工程质量、进度、投资目标。项目监理机构拟采取下列措施开展工作：①明确施工单位及材料设备供应单位的权利和义务;②拟定合理的承发包模式和合同计价方式;③建立健全实施动态控制的监理工作制度;④审查施工组织设计;⑤对工程变更进行技术经济分析;⑥编制资金使用计划;⑦采用工程网络计划技术实施动态控制;⑧明确各级监理人员职责分工;⑨优化建设工程目标控制工作流程;⑩加强各单位(部门)之间的沟通协作。
事件4：在基础工程施工中，项目监理机构发现有部分构件出现较大裂缝。为此，总监理工程师签发工程暂停令，经检测及设计验算，需进行加固补强，施工单位向项目监理机构报送了质量事故调查报告和加固补强方案。项目监理机构按工作程序进行检测后，签发工程复工令。
事件5：采用新技术的某专业分包工程开始施工后，专业监理工程师编制了相应的监理实施细则，总监理工程师审查了其中的监理工作方法和措施等主要内容。
【问题】
1.指出事件1中项目监理机构组建步骤的不妥之处和采用矩阵组织形式的特点。
2.指出事件2中建设单位所提出要求的不妥之处，并写出正确的做法。
3.逐项指出事件3中各项措施分别属于组织措施、技术措施、经济措施和管理措施中的哪一项。
4.针对事件4，写出项目监理机构在签发工程复工令之前需要进行的工作程序。
5.指出事件5中专业监理工程师做法的不妥之处。此外，总监理工程师还应审查监理实施细则中的哪些内容?
【答案】
1.(1)组建项目监理机构的步骤不妥，正确的步骤是①②④③，先④进行项目监理机构组织结构设计，然后再③制定工作流程和信息流程。
(2)矩阵制组织形式的特点：①优点：加强各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养;②缺点：纵横向协调工作量大，处理不当会产生扯皮现象，产生矛盾。
2.(1)不妥之处：总监理工程师代表负责增加和调配监理人员。
正确做法：总监理工程师负责增加和调配监理人员。
(2)不妥之处：施工单位将本月工程款支付申请直接报送建设单位。
正确做法：施工单位将本月工程款支付申请提交监理人审查，监理人在14天内完成审核，提出发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料，经发包人审批同意后，自监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。发包人最迟应在监理人收到进度付款申请单后的28天内，将进度应付款支付给承包人。
3.组织措施：①、③、⑧、⑨、⑩;技术措施：④、⑦;经济措施：⑤、⑥;合同措施：②。
4.在加固补强完毕后，具备工程复工条件时，施工单位提出复工申请，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工报审表及有关资料，符合要求后，总监理工程师签署审核意见，报建设单位批准后，签发工程复工令。
5.(1)在采用新技术的某专业分包工程开始施工后，专业监理工程师才编制监理实施细则不妥。根据《建设工程监理规范》(GB/T 50319—2013)规定，监理实施细则可随工程进展编制，但必须在相应工程施工前完成，并经总监理工程师审批后实施。
(2)总监理工程师还应审查监理实施细则的如下几个方面：①编制依据、内容的审核;②项目监理人员的审核;③监理工作流程、监理工作要点的审核;④监理工作制度的审核。
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