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某工程，实施过程中发生如下事件：
事件 1：项目监理机构发现某分项工程混凝土强度未达到设计要求。经分析，造成该质量问题的主要原因为：①工人操作技能差;②砂石含泥量大;③养护效果差;④气温过低;⑤未进行施工交底;⑥搅拌机失修。
事件 2：对于深基坑工程，施工项目经理将组织编写的专项施工方案直接报送项目监理机构审核的同时，即开始组织基坑开挖。
事件 3：施工中发现地质情况与地质勘察报告不符，施工单位提出工程变更申请。项目监理机构审查后，认为该工程变更涉及设计文件修改，在提出审查意见后将工程变更申请报送建设单位。建设单位委托原设计单位修改了设计文件。项目监理机构收到修改的设计文件后，立即要求施工单位据此安排施工，并在施工前组织了设计交底。
事件 4：建设单位收到某材料供应商的举报，称施工单位已用于工程的某批装饰材料为不合格产品。据此，建设单位立即指令施工单位暂停施工，指令项目监理机构见证施工单位对该批材料的取样检测。经检测，该批材料为合格产品。为此，施工单位向项目监理机构提交了暂停施工后的人员窝工和机械闲置的费用索赔申请。
【问题】
1指出事件 2 中的不妥之处，写出正确做法。
2指出事件 3 中项目监理机构做法的不妥之处，写出正确的处理程序。
3事件 4 中，建设单位的做法是否妥当?项目监理机构是否应批准施工单位提出的索赔申请?分别说明理由。
【答案与解析】
1不妥之处一：对于深基坑工程，施工项目经理将组织编写的专项施工方案直接报送项目监理机构。
正确做法：对于深基坑工程编制的专项施工方案，应附具安全验算结果，施工单位还应当组织老师进行论证、审查，经施工单位技术负责人审核签字后，再报项目监理机构。
不妥之处二：项目监理机构审核专项施工方案的同时，施工单位开始组织基坑开挖。
正确做法：专项施工方案，应经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
2不妥之处：项目监理机构收到修改的设计文件后，立即要求施工单位据此安排施工，并在施工前组织了设计交底。
正确的处理程序：
项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的工程变更：
(1)总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。
(2)总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估。
(3)总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单，由建设单位组织设计交底。
(4)项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
3建设单位的做法不妥当。理由：施工单位被举报已用于工程的某批装饰材料为不合格产品，应由项目监理机构签发监理通知单，而不是指令施工单位暂停施工。施工单位被举报已用于工程的某批装饰材料为不合格产品，不属于签发暂停令的情况，而且暂停令不应当由建设单位签发，应由总监理工程师签发。
项目监理机构应批准施工单位提出的索赔申请。因为经见证取样检测，该批材料合格，由此导致的人员窝工和机械闲置费用，应由建设单位承担，所以索赔应该予以批准。
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