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【案例】
某业主投资建设一工程项目，该工程是列入城建档案管理部门接受范围的工程。该工程由A、B、C三个单位工程组成，各单位工程开工时间不同。该工程由一家承包单位承包，业主委托某监理公司进行施工阶段监理。1.监理工程师在审核承包单位提交的“工程开工报审表”时，要求承包单位在“工程开工报审表”中注明各单位工程开工时间。监理工程师审核后认为具备开工条件时，由总监理工程师或由经授权的总监理工程师代表签署意见，报建设单位。2.监理单位在进行本工程的监理文件档案资料归档时，将下列监理文件做短期保存：(1)监理大纲;(2)监理实施细则;(3)监理总控制计划等;(4)预付款报审与支付。3.监理工程师在开工前，认真审核了施工单位提交的有关文件、资料。
【问题】
1.监理单位的以上做法有何不妥?应该如何做?监理工程师在审核“工程开工报审表”时，应从哪些方面进行审核?
2.建设单位在组织工程验收前，应组织监理、施工、设计各方进行工程档案的预验收。建设单位的这种做法是否正确?为什么?
3.以上4项监理文件中，哪些不应由监理单位作短期保存?监理单位作短期保存的监理文件应有哪些?
4.监理工程师在开工前应重点审核施工单位的哪些技术文件和资料?
【答案】
解析:
1.(1)①不妥之处：要求承包单位在工程开工报审表中注明各单位工程开工时间。正确做法：要求承包单位在每个单位工程开工前都应填报一次工程开工报审表。②不妥之处：由总监理工程师或由经授权的总监理工程师代表签署意见。正确做法：由总监理工程师签署意见，不得由总监理工程师代表签署。(2)监理工程师在审核“工程开工报审表”时应从以下各方面进行审核：①工程所在地(所属部委)政府建设主管单位已签发施工许可证;②征地拆迁工作已能满足工程进度的需要;③施工组织设计已获总监理工程师批准;④测量控制桩、线已查验合格;⑤承包单位项目经理部现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实;⑥施工现场道路、水、电、通信等已满足开工要求。
2.建设单位的这种做法不正确。原因：建设单位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理部门对工程档案进行预验收。
3.不应由监理单位作短期保存的有：监理大纲和预付款报审与支付。监理单位作短期保存的监理文件有：监理规划、监理实施细则、监理总控制计划、专题总结、月报总结。
4.监理工程师在开工前应重点审核施工单位的技术文件和资料：(1)施工单位编制的施工方案和施工组织设计文件;(2)施工单位质量保证体系或质量保证措施文件;(3)分包单位的资质;(4)进场工程材料的合格证、技术说明书、质量保证书、检验试验报告等;(5)主要施工机具、设备的组织配备和技术性能报告;(6)审核拟采用的新材料、新结构、新工艺、新技术的技术鉴定文件;(7)审核施工单位开工报告，检查核实开工应具备的各项条件。
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