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第一章 建设工程投资控制概述
考点一：建设工程项目投资的概念
建设工程项目总投资是指为完成工程项目建设并达到使用要求或生产条件，在建设期内预计或实际投入的全部费用总和。生产性建设工程项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动 资金三部分;非生产性建设工程项目总投资包括建设投资和建设期利息两部分。其中 建设投资和建设期利息之和对应于固定资产投资。
固定资产投资可分为静态投资部分和报考投资部分。静态投资部分由建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费和基本预备费构成。报考投资部分包括涨价预备费和建设期利息。
工程造价，一般是指一项工程预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用，在这个意义上工程造价与建设投资的概念是一致的。
考点二：建设工程投资控制原理
所谓建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
一、投资控制的报考原理
投资控制是报考的，并贯穿于项目建设的始终。这个流程应每两周或一个月循环进行。
二、投资控制的目标
目标的设置应是很严肃的，应有科学的依据。投资控制目标的设置应是随着工程项目建设实践的不断深入而分阶段设置，具体来讲，投资估算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标;设计 概算应是进行技术设计和施工图设计的投资控制目标;施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段 投资控制的目标。有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者。
三、投资控制的重点
投资控制贯穿于项目建设的全过程。从该图可看出，影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段。
项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。
四、投资控制的措施
投资控制应从组织、技术、经济、合同与信息管理等方面采取措施。技术与经济相结合是投资控制最
有效的手段，项目监理机构在施工阶段投资控制的具体措施如下：
(一)组织措施
(1)在项目监理机构中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工。
(2)编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
(二)经济措施
(1)编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。
(2)进行工程计量。
(3)复核工程付款账单，签发付款证书。
(4)在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较;发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。
(5)协商确定工程变更的价款。审核竣工结算。
(6)对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。
(三)技术措施
(1)对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。
(2)继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。
(3)审核承包人编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。
(四)合同措施
(1)做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材。
(2)确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。
(3)参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。
考点三：建设工程投资控制的任务
一、国外项目咨询机构在建设工程投资控制中的主要任务
二、我国项目监理机构在建设工程投资控制中的主要工作
(一)施工阶段投资控制的主要工作
1.进行工程计量和付款签证
(1)专业监理工程师对施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进行复核，确定实际完成的工程量，提出到期应支付给施工单位的金额，并提出相应的支持性材料。
(2)总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批。
(3)总监理工程师根据建设单位的审批意见，向施工单位签发工程款支付证书。
2.对完成工程量进行偏差分析
项目监理机构应建立月完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，发现偏差的，应提出调整建议，并应在监理月报中向建设单位报告。
3.审核竣工结算款
(1)专业监理工程师审查施工单位提交的竣工结算款支付申请，提出审查意见。
(2)总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批，同时抄送施工单位，并就工程竣工结算事宜与建设单位、施工单位协商;达成一致意见的，根据建设单位审批意见向施工单 位签发竣工结算款支付证书;不能达成一致意见的，应按施工合同约定处理。
4.处理施工单位提出的工程变更费用
(1)总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响做出评估。
(2)总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。
(3)项目监理机构可在工程变更实施前与建设单位、施工单位等协商确定工程变更的计价原则、计价方法或价款。
(4)建设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，项目监理机构可提出一个暂定价格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。最终结算时，应以建设单位与施工单位达成的协议为依据。
5.处理费用索赔
(1)项目监理机构应及时收集、整理有关工程费用的原始资料，为处理费用索赔提供证据。
(2)审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细资料时，应在施工合同约定的期限内发出通知。
(3)与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。
(4)当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，项目监理机构可提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并应与建设单位和施工单位协商。
(5)因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔时，项目监理机构应与建设单位和施工单位协商处理。
(二)相关服务阶段投资控制的主要工作
1.决策阶段
(1)投资估算编制。
(2)融资方案研究。
(3)工程项目财务分析和经济分析报告编制。
(4)PPP 项目物有所值与财政承受能力论证等。
2.工程勘察设计阶段
(1)协助建设单位编制工程勘察设计任务书和选择工程勘察设计单位，并应协助签订工程勘察设计合同。
(2)审核勘察单位提交的勘察费用支付申请表，以及签发勘察费用支付证书。
(3)审核设计单位提交的设计费用支付申请表，以及签认设计费用支付证书。
(4)审查设计单位提交的设计成果，并应提出评估报告。
(5)审查设计单位提出的新材料、新工艺、新技术、新设备在相关部门的备案情况。必要时应协助建设单位组织老师评审。
(6)审查设计单位提出的设计概算、施工图预算，提出审查意见。
(7)分析可能发生索赔的原因，制定防范对策。
(8)协助建设单位组织老师对设计成果进行评审。
(9)根据勘察设计合同，协调处理勘察设计延期、费用索赔等事宜。
3.工程保修阶段
(1)对建设单位或使用单位提出的工程质量缺陷，工程监理单位应安排监理人员进行检 查和记录，并应要求施工单位予以修复，同时应监督实施，合格后应予以签认。
(2)工程监理单位应对工程质量缺陷原因进行调查，并应与建设单位、施工单位协商确 定责任归属。对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，应核实施工单位申报的修复工程费用， 并应签认工程款支付证书。
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