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第四章 建设工程设计招标和设备材料采购招标
第一节 工程设计招标
【工程设计招标概述】
1.工程设计的阶段划分(根据设计条件和设计深度)
■初步设计阶段
■技术设计阶段(复杂而又缺乏经验的项目)
■施工图设计阶段
2.工程设计招标的发包范围
■一般多采用技术设计招标或施工图设计招标，不单独进行初步设计招标，而是由中标的设计单位承担初步设计任务。
■可以采用设计全过程总发包的一次性招标，也可以选择分单项或分专业的设计任务发包招标。(类似施工的总包与平行发包)
■可以实行勘察设计一次性总体招标。
【2016年真题】对复杂而又缺乏经验的工程设计，可采用三阶段设计，一般不单独进行( )招标。
A.概念设计
B.初步设计
C.技术设计
D.施工图设计
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是工程设计招标的阶段。为了保证设计指导思想连续贯穿于设计的各个阶段，一般多采用技术设计招标或施工图设计招标，不单独进行初步设计招标，而是由中标的设计单位承担初步设计任务。参见教材P45。
3.工程设计招标的特点
■设计招标文件所提出的要求不那么明确具体，只是简单介绍工程项目的实施条件、预期达到的技术经济指标、投资限额、进度要求等。
■投标人分别报出工程项目的构思方案、实施计划和报价。
■设计招标通常采用设计方案竞选的方式招标。
4.设计招标与其他招标在程序上的区别
| 区别 | 设计招标 | 其它招标 |
| 招标文件的内容不同 | 仅提出各项基本要求 | 有具体的工作量 |
| 对投标书的编制要求不同 | ﹒投标人提出设计构思和初步方案 ﹒论述该方案的优点和实施计划 ﹒此基础上进一步提出报价 |
按工程量清单，填报报价后算出总价 |
| 开标形式不同 | 主要由各投标人说明投标方案，而且不按报价高低排定次序 | 主要按报价高低排定标价次序 |
| 评标原则不同 | 评标时不过分追求投标价的高低，评标委员更多关注于所提供方案的技术先进性、所达到的技术指标、方案的合理性，做出一个综合判断 | 投标价是最重要的因素 |
【工程设计招标管理】
1.设计招标方式
| 必须招标的设计项目 | 可以邀请招标的项目 （三家以上投标） |
| ①对于单项合同估算价在50万元人民币以上的设计服务的采购； ②全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导的项目； ③国家重点项目和省级政府确定的地方重点项目 50＋国有＋重点 |
①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； ②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大 |
2.对投标人的资质审查(四级，向下兼容)
| 资质序列 | 级别 | 可承接业务 |
| 综合资质 | 甲级 | 均可 |
| 行业资质 | 甲、乙级，个别可设丙级 | 行业、专业、专项 |
| 专业资质 | 甲、乙级，个别可设丙级，建筑工程可设丁级 | 专业、专项 |
| 专项资质 | 甲、乙级，个别可设丙级 | 专项 |
三禁止：禁止超越资质承揽业务，禁止借用别人资质，禁止把资质借给别人
【2016年真题】根据勘察设计管理的规定，不得承接某专业工程设计业务的是取得( )的企业。
A.工程设计综合资质
B.本专业所属行业相应等级设计资质
C.本专业所属行业更高等级设计资质
D.工程设计专项资质
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是工程设计招标管理。取得工程设计综合资质的企业，可以承接各行业、各等级的建设工程设计业务;取得工程设计行业资质的企业，可以承接相应行业相应等级的工程设计业务及本行业范围内同级别的相应专业、专项(设计施工一体化资质除外)工程设计业务;取得工程设计专业资质的企业，可以承接本专业相应等级的专业工程设计业务及同级别的相应专项工程设计业务(设计施工一体化资质除外)。取得工程设计专项资质的企业，可以承接本专项相应等级的专项工程设计业务。参见教材P47。
3.对投标人的能力和经验审查
| 项目 | 审查内容 |
| 技术力量 | 主要考察设计负责人的资格和能力，各类设计人员的专业覆盖面、人员数量和各级职称人员的比例等是否满足完成工程设计的需要 |
| 经验（同类工程的设计经历） | 通过投标人报送的最近几年完成工程项目业绩表，评定他的设计能力与水平。 侧重于考察已完成的设计项目与招标工程规模、性质、形式是否相适应 |
4.设计招标文件的内容
■投标须知，包含所有对投标要求有关的事项
■投标文件格式及主要合同条款
■项目说明书，包括资金来源情况
■设计范围，对设计进度、阶段和深度要求
■设计依据的基础资料
■设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准
■投标报价要求
■对投标人资格审查的标准
■评标标准和方法
■投标有效期
■招标可能涉及的其他有关内容
5.设计要求文件的内容(严格性、完整性、灵活性)
■设计文件编制依据;
■国家有关行政主管部门对规划方面的要求;
■技术经济指标要求;
■平面布局要求;
■结构形式方面的要求;
■结构设计方面的要求;
■设备设计方面的要求;
■特殊工程方面的要求;
■其他有关方面的要求，如环保、消防、人防等。
【工程设计投标管理】
1.设计评标标准
■工程设计投标的评比一般分为技术标和商务标两部分。
■一般情况，如果招标人不接受投标人技术标方案的投标书，即被淘汰，不再进行商务标的评审。
先评技术标，后评商务标，方案不接受，根本不考虑报价
2.评标的内容(五个方面)
■设计方案的优劣
■投入、产出经济效益比较
■设计进度快慢(是否满足建设总进度要求)
■设计资历和社会信誉(适用于资格后审)
■报价的合理性
【2016年真题】设计评标时，设计进度计划评审的主要标准为该进度计划( )。
A.满足边设计边施工的要求
B.有利于加快施工进度
C.与工程勘察实施进度同步
D.满足招标人指定的项目建设进度计划要求
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是建设工程设计投标管理。评标投标书内的设计进度计划，看其能否满足招标人制定的项目建设总进度计划要求。参见教材P48。
3.评标方法的选择
■设计招标评标方法通常采用综合评估法。
■注意不能用评标价法，因评标价法中价格是最重要因素。
【2015年真题】关于工程设计招标的说法，错误的是( )。
A.发包任务一般分为初步设计招标和施工图设计招标
B.设计招标的评标应采用经评审的最低投标价法
C.招标人可以实行勘察设计一次性总体招标
D.设计招标通常采用设计方案竞选的方式
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是工程设计招标概述。设计招标评标时不过分追求投标价的高低，评标委员更多关注于所提供方案的技术先进性、所达到的技术指标、方案的合理性，以及对工程项目投资效应的影响等方面的因素，以此做出一个综合判断。所以设计招标不适合采用经评审的最低投标价法。参见教材P48。
4.中标人的确定
■评标委员会向招标人提出书面评标报告，推荐候选人。
■国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
■特殊情况下可以依次确定其他候选人。
■依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。
【重点难点】招标人可以不选排在第一名的候选人而依次确定其它候选人中标的情况
■排名第一的中标候选人放弃中标
■因不可抗力提出不能履行合同
■不按照招标文件要求提交履约保证金
■被查实存在影响中标结果的违法行为
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