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第六章 监理规划与监理实施细则
第二节 监理实施细则
一、监理实施细则编写依据和要求
监理实施细则是在监理规划的基础上，当落实了各专业监理责任和工作内容后，由专业监理工程师针对工程具体情况制定出更具实施性和操作性的业务文件，其作用是具体指导监理业务的实施。
(一)监理实施细则编写依据
《建设工程监理规范》规定了监理实施细则编写的依据：
(1)监理规划;
(2)工程相关的标准、设计文件;
(3)施工组织设计、(专项)施工方案。
还可以融入工程监理单位的规章制度和经认证发布的质量体系。
【例】根据《建设工程监理规范》，不属于监理实施细则编写依据的是()。
A.已批准的监理规划 B.施工组织设计，专项施工方案
C.工程外部环境调查资料 D.与专业工程相关的资料文件和技术资料
【答案】C
【例】 根据《建设工程监理规范》(GBT 50319-2013)，下列文件资料中，可作为监理实施细则编制依据的是()。
A.工程质量评估报告 B.专项施工方案
C.已批准的可行性研究报告 D.监理月报
【答案】B
(二)监理实施细则编写要求
《建设工程监理规范》规定，采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专业性较强、危险性较大的分部分项工程，应编制监理实施细则。对于工程规模较小、技术较为简单且有成熟监理经验和施工技术措施落实的情况下，可以不必编制监理实施细则。
监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程专业特点，做到详细具体、具有可操作性。监理实施细则可随工程进展编制，但应在相应工程开始由专业监理工程师编制完成，并经总监理工程师审批后实施。可根据建设工程实际情况及项目监理机构工作需要增加其他内容。当工程发生变化导致监理实施细则所确定的工作流程、方法和措施需要调整时，专业监理工程师应对监理实施细则进行补充、修改。
从监理实施细则目的角度，监理实施细则应满足以下三方面要求：
1.内容全面
2.针对性强
3.可操作性强
【例】监理实施细则需经()审批后实施。
A.总监理工程师代表 B.工程监理单位技术负责人
C.总监理工程师 D.相应专业监理工程师
【答案】C
【例】关于监理大纲、监理规划或监理实施细则的说法，正确的是()。
A.监理大纲和监理规划均应依据监理合同的要求编写
B.监理规划和监理实施细则均应由监理单位技术负责人审批
C.委托监理的工程项目均应编制监理大纲、监理规划和监理实施细则
D.工程监理目标控制措施是监理大纲、监理规划和监理实施细则的必备内容
【答案】D
二、监理实施细则主要内容
《建设工程监理规范》明确规定了监理实施细则应包含的内容，即：专业工程特点、监理工作流程、监理工作控制要点，以及监理工作方法及措施。
(一)专业工程特点
专业工程特点是指需要编制监理实施细则的工程专业特点，而不是简单的工程概述。
(二)监理工作流程
监理工作流程是结合工程相应专业制定的具有可操作性和可实施性的流程图。不仅涉及最终产品的检查验收，更多地涉及施工中各个环节及中间产品的监督检查与验收。
监理工作涉及的流程包括：开工审核工作流程、施工质量控制流程、进度控制流程、造价(工程量计量)控制流程、安全生产和文明施工监理流程、测量监理流程、施工组织设计审核工作流程、分包单位资格审核流程、建筑材料审核流程、技术审核流程、工程质量问题处理审核流程、旁站检查工作流程、隐蔽工程验收流程、工程变更处理流程、信息资料管理流程等。
【例】下列工作流程中，监理工作涉及的有()。
A.分包单位招标选择流程 B.质量三检制度落实流程 C.隐藏工程验收流程
D.质量问题处理审核流程 E.开工审核工作流程
【答案】CDE
(三)监理工作要点
监理工作控制要点及目标值是对监理工作流程中工作内容的增加和补充，应将流程图设置的相关监理控制点和判断点进行详细而全面的描述。将监理工作目标和检查点的控制指标、数据和频率等阐明清楚。
(四)监理工作方法及措施
监理规划中的方法是针对工程总体概括要求的方法和措施，监理实施细则中的监理工作方法和措施是针对专业工程而言，应更具体、更具有可操作性和可实施性。
【例】根据《建设工程监理规范》，下列内容中，不属于监理实施细则的是()。
A.监理工作控制要点 B.监理工作组织制度
C.监理工作流程 D.监理工作方法
【答案】B
【例】根据《建设工程监理规范》，监理实施细则应包含的内容有()。
A.监理组织形式 B.监理工程流程
C.监理工作方法 D.监理工作要点
E.专业工程特点
【答案】BCDE
三、监理实施细则报审
(一)监理实施细则报审程序
《建设工程监理规范》规定，监理实施细则可随工程进展编制，但必须在相应工程施工前完成，并经总监理工程师审批后实施。
监理实施细则报审程序
| 序号 | 节点 | 工作内容 | 负责人 |
| 1 | 相应工程施工前 | 编制监理实施细则 | 专监编制 |
| 2 | 相应工程施工前 | 监理实施细则审批、批准 | 专监送审，总监批准 |
| 3 | 工程施工过程中 | 若发生变化，监理实施细则中工作流程与方法措施调整 | 专监调整，总监批准 |
监理实施细则由专业监理工程师编制完成后，需要报总监理工程师批准后方能实施。
监理实施细则的编制是否符合监理规划的要求，是否符合专业工程相关的标准，是否符合设计文件的内容，与提供的技术资料是否相符合，是否与施工组织设计、(专项)
1.编制依据、施工方案使用的规范、标准、技术要求相一致。监理的目标、范围和内容是否与监理内容的审核合同和监理规划相一致，编制的内容是否涵盖专业工程的特点、重点和难点，内容是否全面、翔实、可行，是否能确保监理工作质量等。
2. 项目监理 组织方 组织方式、管理模式是否合理，是否结合了专业工程的具体特点，是否便于
| 1.人员的审核面 | 监理工作的实施，制度、流程上是否能保证监理工作，是否与建设单位和施工单位相协调等 | |
| 2.人员配备方面 | 人员配备的专业满足程度、数量等是否满足监理工作的需要、专业人员不足时采取的措施是否恰当、是否有操作性较强的现场人员计划安排表等 | |
| 3．监理工作流程、监理工作要点的审核 | 监理工作流程是否完整、翔实，节点检查验收的内容和要求是否明确，监理工作流程是否与施工流程相衔接，监理工作要点是否明确、清晰，目标值控制点设置是否合理、可控等 | |
| 4. 监理工作方法和措施的审核 | 监理工作方法是否科学、合理、有效，监理工作措施是否具有针对性、可操作性、安全可靠，是否能确保监理目标的实现等 | |
| 5. 监理工作制度的审核 | 针对专业建设工程监理，其内、外监理工作制度是否能有效保证监理工作的实施，监理记录、检查表格是否完备等 | |
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