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第七章 建设工程质量缺陷及事故
第二节 工程质量事故
一、工程质量事故等级划分
《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》(建质[2010]111号)，工程质量事故是指由于建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反工程质量有关法律法规和工程建设标准，使工程产生结构安全、重要使用功能等方面的质量缺陷，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。
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等级 |
死亡 |
重伤 |
直接经济损失 |
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特别重大 |
≥30人 |
≥100人 |
≥1亿元 |
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重大 |
10-30人 |
50-100人 |
5000-10000万元 |
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较大 |
3-10人 |
10-50人 |
1000-5000万元 |
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一般 |
＜3人 |
＜10人 |
100-1000万元 |
【例】工程施工中发生事故造成10人死亡，该事故属于()事故。
A.特别重大
B.重大
C.较大
D.一般
【答案】B
二、工程质量事故处理
建设工程一旦发生质量事故，除相关行业有特殊要求外，应按照《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通告》(建质[2010]111号)的要求，由各级政府建设行政主管部门按事故等级划分开展相关的工程质量事故调查，明确相应责任单位，提出相应的处理意见。
项目监理机构除积极配合做好上述工程质量事故调查外，还应做好由于事故对工程产生的结构安全及重要使用功能等方面的质量缺陷处理工作，为此，项目监理机构应掌握工程质量事故所造成缺陷的处理依据、程序和基本方法。
(一)工程质量事故处理的依据
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相关法律法规 |
建筑法、建设工程质量管理条例 |
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有关合同及合同文件 |
具有法律效力的工程承包合同、设计委托合同、材料或设备购销合同以及监理合同或分包合同等合同文件 |
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质量事故的实况资料 |
施工单位的质量事故调查报告 |
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项目监理机构所掌握的质量事故相关资料 |
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有关的工程技术文件、资料和档案 |
有关的设计文件 |
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与施工有关的技术文件、档案和资料 |
【例】工程质量事故处理的依据有()。
A.有关合同文件
B.相关法律法规
C.有关工程定额
D.质量事故实况资料
E.有关工程技术文件
答案：ABDE
【例】工程质量事故的实况资料是找出质量事故原因和确定处理对策的基础，它主要来自()。
A.施工单位的质量事故调查报告
B.项目监理机构所掌握的质量事故相关资料
C.监理单位调查研究所获得的第一手资料
D.工程质量事故调查组的事故分析会议记录
E.有关的技术文件和档案
答案：AB
(二)工程质量事故处理程序
工程质量事故发生后，项目监理机构可按以下程序进行处理：
(1)工程质量事故发生后，总监理工程师(征得建设单位同意)应签发《工程暂停令》，要求暂停质量事故部位和与其有关联部位的施工，要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场。同时，要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向相应的主管部门上报。
(2)项目监理机构要求施工单位进行质量事故调查、分析质量事故产生的原因，并提交质量事故调查报告。对于由质量事故调查组处理的，项目监理机构应积极配合，客观地提供相应证据。
(3)根据施工单位的质量调查报告或质量事故调查组提出的处理意见，项目监理机构要求相关单位完成技术处理方案。
质量事故技术处理方案一般由施工单位提出，经原设计单位同意签认，并报建设单位批准。
对于涉及结构安全和加固处理等的重大技术处理方案，一般由原设计单位提出。
必要时，应要求相关单位组织老师论证，以确保处理方案可靠、可行、保证结构安全和使用功能。
(4)技术处理方案经相关各方签认后，项目监理机构应要求施工单位制定详细的施工方案。对处理过程进行跟踪检查，对处理结果进行验收。必要时应组织有关单位对处理结果进行签认。
(5)质量事故处理完毕后，具备工程复工条件时，施工单位提出复工申请，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工报审表及有关资料，符合要求后，总监理工程师签署审核意见.，报建设单位批准后，签发工程复工令。
(6)项目监理机构应及时向建设单位提交质量事故书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。
质量事故书面报告应包括如下内容:1)工程及各参建单位名称;2)质量事故发生的时间、地点、工程部位;3)事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计;4)事故发生原因的初步判断;5)事故发生后采取的措施及处理方案;6)事故处理的过程及结果。
【例】工程质量事故发生后，项目监理机构应及时签发工程暂停令，要求施工单位采取()的措施。
A.抓紧整改、早日复工
B.防止事故信息非正常扩散
C.对事故责任人进行监管
D.防止事故扩大并保护好现场
【答案】D
【例】工程质量事故发生后，涉及结构安全和加固处理的重大技术处理方案应由()提出。
A.原设计单位
B.事故调查组建议的单位
C.施工单位
D.法定检测单位
【答案】A
【例】对需要返工处理的质量事故，项目监理机构应要求施工单位报送()和经设计等相关单位认可的处理方案，并应对质量事故的处理过程进行跟踪检查。
A.质量事故调查报告
B.检测单位的鉴定意见
C.质量事故状况观测记录
D.质量事故处理依据
【答案】A
【例】工程质量事故处理完后，项目监理机构应该及时向建设单位提交质量事故书面报告，报告的主要内容包括()。
A.工程及各参建单位名称
B.事故处理的过程及结果
C.事故发生后采取的措施和处理方案
D.质量事故发生的时间、地点、工程部位
E.对质量事故责任人的处理意见
【答案】ABCD
(三)工程质量事故处理的基本方法
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基本方法 |
工程质量事故处理方案的确定 |
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工程质量事故处理后的鉴定验收 |
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目的 |
消除质量缺陷，以达到建筑物的安全可靠和正常使用及寿命要求，并保证后续施工的正常进行 |
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一般处理原则 |
正确确定事故性质 |
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正确确定处理范围 |
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处理基本要求 |
安全可靠，不留隐患 |
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满足建筑物的功能和使用要求 |
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技术可行，经济合理 |
【例】工程质量事故处理的基本要求有( )。
A.正确确定事故性质和处理范围
B.安全可靠、不留隐患
C.满足建筑物的功能和使用要求
D.技术可行
E.经济合理
答案：BCDE
1.工程质量事故处理方案的确定
工程质量事故处理方案的确定，要以分析事故调查报告中事故原因为基础，结合实地勘查成果，并尽量满足建设单位的要求。
因同类和同一性质的事故常可以选择不同的处理方案，在确定处理方案时，应审核其是否遵循一般处理和要求，尤其重视工程实际条件，以确保作出正确判断
(1)工程质量事故处理方案类型
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修补处理 |
最常用的一类处理方案。 |
某些事故造成的结构混凝土表面裂缝 |
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质量虽未达到规定的规范、标准或设计要求，存在一定缺陷，但通过修补或更换构配件、设备后还可达到要求的标准，又不影响使用功能和外观要求 |
某些混凝土结构表面的蜂窝、麻面 |
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对较严重的质量缺陷，可能影响结构的安全性和使用功能，必须按一定的技术方案进行加固补强处理 |
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返工处理 |
当工程质量未达到规定的标准和要求，存在的严重质量缺陷，对结构的使用和安全构成重大影响，且又无法通过修补处理的情况 |
某防洪堤坝填筑压实后，其压实土的干密度未达到规定值，经核算将影响土体的稳定且不满足抗渗能力要求 |
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某些存在严重质量缺陷，且无法采用加固补强等修补处理或修补处理费用比原工程造价还高的工程 |
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不做处理 |
虽然不符合规定的要求和标准构成质量事故，但视其严重情况，经过分析、论证、法定检测单位鉴定和设计等有关单位认可，对工程或结构使用及安全影响不大，也可不做专门处理 |
不影响结构安全和正常使用 |
放线定位偏差，且严重超过规范标准规定 |
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某些隐蔽部位结构混凝土表面裂缝（表面养护不够的干缩微裂） |
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有些质量缺陷，经过后续工序可以弥补 |
混凝土墙表面轻微麻面 |
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经法定检测单位鉴定合格 |
某检验批混凝土试块强度值不满足规范要求，强度不足，法定检测单位测定其实际强度已达规范允许和设计要求值 |
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对经检测未达要求值，但相差不多，经分析论证，只要使用前经再次检测达设计强度，也可不做处理 |
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经原设计单位核算，仍能满足结构安全和使用功能 |
某一结构构件截面尺寸不足，或材料强度不足，影响结构承载力，但经按实际检测所得截面尺寸和材料强度复核验算，仍能满足设计的承载力 |
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不论哪种情况，特别是不做处理的质量缺陷，均要备好必要的书面文件，对技术处理方案、不做处理结论和各方协商文件等有关档案资料认真组织签认。对责任方应承担的经济责任和合同中约定的罚则应正确判定。
【例】施工质量验收时，抽样样本经实验室检测达不到规范及设计要求，但经检测单位的现场检测鉴定能够达到要求的，可()处理。
A.返工
B.补强
C.不作
D.延后
答案:C
【例】下列工程质量问题中，可不做处理的有()。
A.不影响结构安全和正常使用的质量问题
B.经过后续工序可以弥补的质量问题
C.存在一定的质量缺陷，若处理则影响工期的质量问题
D.质量问题经法定检测单位鉴定为合格
E.出现的质量问题，经原设计单位核算，仍能满足结构安全和使用的功能
答案：ABDE
(2)选择最适用工程质量事故处理方案的辅助方法：试验验证;定期观测;老师论证;方案比较。
【例】工程质量事故处理方案的辅助决策方法有()
A.检查验收
B.定期观测
C.试验验证
D.方案比较
E.老师论证
答案：BCDE
2.工程质量事故处理的鉴定验收
质量事故的技术处理是否达到了预期目的，消除了工程质量不合格和工程质量缺陷，是否仍留有隐患，项目监理机构应通过组织检查和必要的鉴定，对此进行验收并予以最终确认。
(1)检查验收
工程质量事故处理完成后，项目监理机构在施工单位自检合格的基础上，应严格按施工验收标准及有关规范的规定进行检查，依据质量事故技术处理方案设计要求，通过实际量测，检查各种资料数据进行验收，并应办理验收手续，组织各有关单位会签。
(2)必要的鉴定
为确保工程质量事故的处理效果，凡涉及结构承载力等使用安全和其他重要性能的处理工作，常需做必要的试验和检验鉴定工作。
检测鉴定必须委托具有资质的法定检测单位进行。
(3)验收结论
对所有质量事故无论经过技术处理，通过检查鉴定验收，还是不需专门处理的，均应有明确的书面结论。若对后续工程施工有特定要求，或对建筑物使用有一定限制条件，应在结论中提出。
对于处理后符合《建筑工程施工质量验收统一标准》规定的，监理人员应予以验收、确认，并应注明责任方承担的经济责任。对经加固补强或返工处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位(子单位)工程，应拒绝验收。
【例】项目监理结构最终确认工程质量事故的技术处理是否达到预期目的，所采取的手段是()。
A.定期观测和必要的判断
B.分析和必要的论证
C.检查验收和必要的鉴定
D.征询设计单位意见
【答案】C