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第五章 建设工程监理组织
第二节 项目监理机构及监理人员职责
第一个考点：项目监理机构组织结构模式和规模的确定因素(P105)
项目监理机构的组织结构模式和规模，可根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。
第二个考点：项目监理机构设立的基本要求(P106)
1.项目监理机构设立应遵循适应、精简、高效的原则，要有利于建设工程监理目标控制和合同管理，要有利于建设工程监理职责的划分和监理人员的分工协作，要有利于建设工程监理的科学决策和信息沟通。
2.项目监理机构必要时可设总监，项目监理机构可设置总监代表的情形包括：
(1)工程规模较大，专业较复杂，总监难以处理多个专业工程时，可按专业设总监代表。
(2)一个建设工程监理合同中包含多个相对独立的施工合同，可按施工合同段设总监代表。
(3)工程规模较大、地域比较分散，可按工程地域设置总监代表。
3.一名注册监理工程师可担任一项建设工程监理合同的总监理工程师。当需要同时担任多项建设工程监理合同的总监理工程师时，应经建设单位书面同意，且最多不得超过三项。
4.工程监理单位调换总监理工程师，应征得建设单位书面同意;调换专业监理工程师时，总监理工程师应书面通知建设单位。
第三个考点：项目监理机构设立的步骤(P106～108)
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步骤 |
具体内容 |
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确定项目监理机构目标 |
建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，项目监理机构的建立应根据建设工程监理合同中确定的目标，制定总目标并明确划分项目监理机构的分解目标。 |
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确定监理工作内容 |
根据监理目标和建设工程监理合同中规定的监理任务，明确列出监理工作内容，并进行分类归并及组合。 |
续表
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步骤 |
具体内容 |
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项目监理机构组织结构设计 |
1.选择组织结构形式：选择的基本原则是－－－有利于工程合同管理，有利于监理目标控制，有利于决策指挥，有利于信息沟通。 |
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项目监理机构组织结构设计 |
3.划分项目监理机构部门 |
续表
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步骤 |
具体内容 |
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项目监理机构组织结构设计 |
◆总监代表由工程类注册执业资格的人员（如：注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册结构工程师、注册建筑师等）担任，也可由具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员担任；◆专业监理工程师由工程类注册执业资格的人员担任，也可由具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员担任；◆监理员由具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员担任。 |
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制定工作流程和信息流程 |
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第四个考点：直线制组织形式(P110～111)
(1)特点：项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。
(2)适用范围：能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程;对于小型项目，可以采用按专业内容分解的直线制组织形式。
如果建设单位将相关服务一并委托，项目监理机构的部门还可按不同的建设阶段分解设立直线制项目监理机构组织形式。
(3)优点：组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。
(4)缺点：实行没有职能部门的“个人管理”，要求总监理工程师通晓各种业务和多种专业技能，成为“全能”式人物。 第五个考点：职能制组织形式(P111～112)
(1)特点：在项目监理机构内设立一些职能部门，将相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在其职能范围内有权直接发布指令指挥下级。
(2)适用范围：一般适用于大、中型建设工程。
(3)优点：加强了项目监理目标控制的职能化分工，可以发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。
(4)缺点：由于下级人员受多头指挥，如果这些指令相互矛盾，会使下级在监理工作中无所适从。
第六个考点：直线职能制组织形式(P112)
(1)直线职能制组织形式是吸收了直线制组织形式和职能制组织形式的优点而形成的一种组织形式。
(2)特点：将管理部门和人员分为两类，◆直线指挥部门拥有对下级实行指挥和发布命令的权力，并对该部门的工作全面负责;◆职能部门是直线指挥人员的参谋，只能对下级部门进行业务指导，而不能下级部门直接进行指挥和发布命令。
(3)优点：既保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责分明的优点，又保持了职能制组织目标管理专业化的优点。
(4)缺点：职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通信息。
第七个考点：矩阵制组织形式(P112)
(1)特点：矩阵制组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统。
(2)优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养。
(3)缺点：纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
第八个考点：影响项目监理机构人员数量的主要因素(P114)
(1)工程建设强度(=投资/工期)
(2)建设工程复杂程度
(3)监理单位的业务水平
(4)项目监理机构的组织结构和任务职能分工