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第一章 建设工程投资控制概述
第二节 建设工程投资控制原理
建设工程投资控制的概念：在投资决策、设计、发包、施工、竣工等阶段，把建设投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正可能的偏差，以保证投资管理目标的实现。
通过动态的、全过程的主动控制，合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
一、投资控制的动态原理
主要环节：确定投资目标;实际值与计划值的比较;发现并纠正偏差等。具体如图1-2所示。
动态控制应当贯穿于工程建设的全过程，例如施工阶段投资控制目标的确定(§5-1 资金使用计划的编制)。
图1-2 投资控制原理图
二、投资控制的目标
投资控制的目标应当随着建设工作的不断深入、有关情况的逐渐明晰，分阶段设置。
而且，各阶段目标应当通过“前者控制后者，后者补充前者”，去实现图1-1中的“互为基础和指导、互相影响”，即各阶段目标之间相互制约、相互补充。
确定各阶段目标时，必须处理好目标的先进性与可能性的对立统一关系。
三、投资控制的重点
实现建设全过程的投资控制
投资决策和设计阶段的实际投入不大，对于项目的投资、功能等影响很大(参见图1-3)。因此，应当以施工(实施)以前的投资决策和设计阶段为重点。
当然，我国未来也应考虑、优化控制，广义的建设投资(建设工程项目的寿命周期费用)。
建设前期(工作)
图1-3 不同建设阶段对投资的影响程度
四、投资控制的措施
(一)一般措施
1. 组织措施。包括：明确项目组织结构，明确项目投资控制者及其任务→项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工。
2. 技术措施。包括：重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性。
3. 经济措施。包括：动态地比较投资的实际值和计划值，严格审核各项费用支出，采取节约投资的奖励措施。
投资控制工作涉及很多环节，可以从组织、技术、经济、合同、信息管理多方面采取措施。其中，技术与经济相结合是控制投资的最有效手段。
全方位地采取
(二)施工阶段投资控制的措施
注：结合投资控制的一般措施(P5)、投资控制的任务(P8～9)
1.组织措施
◇例如，落实投资控制的人员、分工，编制详细的工作计划、工作流程图等。
2.经济措施
包括，编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标、制定防范性对策;进行工程计量;审核、签发付款凭证;进行投资跟踪控制、发现并纠正投资偏差;协商确定工程变更价款，审核竣工结算;做好分析、预测等。
3.技术措施
例如，进行技术经济比较、严格控制设计变更;通过设计挖潜，节约投资;审核承包人编制的施工组织设计、进行主要施工方案的技术经济分析等。
4.合同措施
包括，做好工程施工记录、保存各种信息档案，参与处理索赔事宜;参与合同修改、补充工作，考量对投资控制的影响等。
注：留意各项措施的辨析与交叉