2019监理工程师考试《理论与法规》第一章考点：建设工程监理及其法律地位和责任

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第一章　建设工程监理制度

第一节　建设工程监理及其法律地位和责任

第一个考点：建设工程监理的涵义(P1～2)

1.建设工程监理的概念

◆工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

2.工程监理行为主体：工程监理单位

3.工程监理与政府主管部门监督活动的区别

后者属于行政性监督管理，其行为主体是政府主管部门。同样，建设单位自行管理、工程总承包单位或施工总承包单位对分包单位的监督管理都不是工程监理。

4.工程监理实施的前提

◆前提：建设单位的委托和授权。

◆工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，是建设单位授权的结果。

5.工程监理实施依据

◆法律法规

◆工程建设标准

◆勘察设计文件及合同：包括批准的初步设计文件、施工图设计文件、建设工程监理合同以及与所监理工程相关的施工合同、材料设备采购合同等。

附注：《建设工程质量管理条例》中所列监理依据不包括“委托监理合同”。

第二个考点：建设工程监理的性质(P2～3)

第三个考点：建设工程监理范围和规模标准规定(P3～4)

一、下列建设工程必须实行监理

(一)国家重点建设工程;

(二)大中型公用事业工程;

(三)成片开发建设的住宅小区工程;

(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;

(五)国家规定必须实行监理的其他工程。

二、大中型公用事业工程，是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目

(一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;

(二)科技、教育、文化等项目;

(三)体育、旅游、商业等项目;

(四)卫生、社会福利等项目;

(五)其他公用事业项目。

三、成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理;5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。

为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。

四、国家规定必须实行监理的其他工程

(一)项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：

(1)煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目;

(2)铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目;

(3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目;?

(4)防洪、灌溉、排涝、发电、引(供)水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目;

(5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目;

(6)生态环境保护项目;

(7)其他基础设施项目。

(二)学校、影剧院、体育场馆项目。

第四个考点：工程监理单位、监理人员的职责(P4～5)

一、工程监理单位的职责

1.建设工程质量管理条例中的有关规定

(1)未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。

(2)未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

2.建设工程安全生产管理条例中的有关规定

(1)工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准

(2)工程监理单位在实施监理过程中，◆发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;◆情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位;◆施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

二、工程监理人员的职责

1.建筑法规定

◆工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正;◆工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

第五个考点：监理工程师的法律责任(P6)

◆《建设工程安全生产管理条例》规定，注册监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下;◆情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册;◆造成重大安全事故的，终身不予注册;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

【例题1】王某取得监理工程师执业资格后，受总监理工程师委派，进驻某建设工程项目履行监理职责，其实施监理的依据包括(　)。(2006年二级法规试题第74题)

A.法律法规

B.建设工程施工合同

C.劳动用工合同

D.批准的施工图设计文件

E.招标公告

『正确答案』ABD

『答案解析』实施监理依据包括：

◆法律法规

◆工程建设标准

◆勘察设计文件及合同：包括批准的初步设计文件、施工图设计文件、建设工程监理合同以及与所监理工程相关的施工合同、材料设备采购合同等。参见教材P1～2。

【例题2】下列有关建设工程监理的表述正确的是(　)。

A.在工程建设中，工程监理人员利用自己的知识、技能和经验以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理和技术服务

B.工程监理单位具有工程建设重大问题的决策权

C.工程监理单位的服务对象是建设单位

D.要求监理单位“应积累丰富的技术、经济资料和数据”，这是监理性质中“服务性”的要求

E.独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提

『正确答案』ACE

『答案解析』选项B错误，因为工程监理单位不能完全取代建设单位的管理活动，它不具有工程建设重大问题的决策权。选项D，正确的表述应为“要求监理单位‘应积累丰富的技术、经济资料和数据’，这是监理性质中‘科学性’的要求”。参见教材P1～3。

【例题3】根据《建设工程监理范围和规模标准规定》(建设部第86号令)规定，下列建设工程必须实行监理(　)。

A.建筑面积在5万平方米的住宅工程

B.项目总投资在800万元的水土保持项目

C.总投资在200万元的体育场馆项目

D.项目总投资在3500万元的铁路工程

E.项目总投资在1000万元的石油工程

『正确答案』ACD

『答案解析』根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理，5万平方米以下的是否实行监理，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定，所以A选项正确;学校、体育场馆项目不论其规模大小必须实行监理，所以C选项正确;总投资额在3000万元以上的基础设施项目必须实行监理，所以D选项正确。选项BE选项不正确。参见《建设工程监理范围和规模标准规定》第5、7条。参见教材P4。

【例题4】下列有关工程监理单位、人员职责的表述正确的是(　)。

A.未经监理人员签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装

B.未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收

C.监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理

D.工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当要求设计单位改正

E.工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位暂时停止施工

『正确答案』BC

『答案解析』选项A，正确的表述应为“未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装”。选项D，正确的表述应为“工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正”。选项E，正确的表述应为“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改”。参见教材P4～5。