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第六章 工程质量问题和质量事故的处理
第一节 工程质量问题及处理
2007 年 9 月 18 日建设部废止《工程建设重大事故报告和调查程序规定》(建设部令第 3 号，1989 年 9 月 30 日发布)，《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第 493 号)自 2007 年 6 月 1 日起施行。
由于国家已颁布新的安全生产法规，故我们在实际工作中应以新法规为准，但是作为国家执业资格考试应以当年考试大纲和教材为主要依据。希望应试的学员切记两者区别!本章仍按 2012 年考试大纲要求进行讲解。
质量不合格——凡工程产品质量没有满足某个规定的要求，就称之为质量不合格。质量问题——凡是工程质量不合格，必须进行返修、加固或报废处理，由此造成直接经济损失低于 5000 元的称为质量问题;质量事故——直接经济损失在 5000 元(含 5000 元)以上的称为工程质量事故。
一、工程质量问题的成因(熟悉)
(一)常见问题的成因
1.违背建设程序
建设程序是工程项目建设过程及其客观规律的反映，不按建设程序办事，例如，未搞清地质情况就仓促开工;边设计、边施工;无图施工;不经竣工验收就交付使用等常是导致工程质量问题的重要原因。
2.违反法规行为
例如，无证设计;无证施工;越级设计;越级施工;工程招、投标中的不公平竞争;超常的低价中标;非法分包;转包、挂靠;擅自修改设计等行为。
3.地质勘察失真
地质勘察报告不详细、不准确、不能全面反映实际的地基情况等。
4.设计差错采用不正确的结构方案，计算简图与实际受力情况不符，荷载取值过小，内力分析有误等。
5.施工与管理不到位
不按图施工或未经设计单位同意擅自修改设计。施工组织管理紊乱，不熟悉图纸，盲目施工;施工方案考虑不周，施工顺序颠倒;图纸未经会审，仓促施工;技术交底不清，违章作业;疏于检查、验收等，均可能导致质量问题。
6.使用不合格的原材料、制品及设备
7.自然环境因素
8.使用不当
典型例题：
1.建设程序是工程项目建设过程及客观规律的反映，不按建设程序办事是导致工程质量问题的重要原因，常见的违背建设程序的事件包括( )。(2007 年真题)
A.边设计边施工 B.无图施工 C.无证施工
D.越级施工 E.技术交底不清
『正确答案』AB
『答案解析』不按建设程序办事，例如，未搞清地质情况就仓促开工;边设计、边施工;无图施工;不经竣工验收就交付使用等常是导致工程质量问题的重要原因。参见教材 P118。
2.下列可能导致工程出现质量问题的情况中，属于施工管理不到位的有( )。(2008年真题)
A.选用了不恰当的标准图集 B.采用不正确的结构方案，荷载取值过小
C.挡土墙未按图设滤水层、排水孔 D.悬挑结构未进行抗倾覆验算E.未进行技术交底，违章作业
『正确答案』ACE
『答案解析』题中 ACE 的内容属于施工管理不到位的内容，而 BD 的内容属于设计差错。参见教材 P119。
(二)成因分析方法
1.基本步骤
(1)进行细致的现场调查研究，观察记录全部实况，充分了解与掌握引发质量问题的现象和特征。
(2)收集调查与质量问题有关的全部设计和施工资料，分析摸清工程在施工或使用过程中所处的环境及面临的各种条件和情况。
(3)找出可能产生质量问题的所有因素。
(4)分析、比较和判断，找出最可能造成质量问题的原因。
(5)进行必要的计算分析或模拟试验予以论证确认。
2.分析要领：逻辑推理法
(1)确定质量问题的初始点(即原点)，它是一系列独立原因集合起来形成的爆发点。
(2)围绕原点对现场各种现象和特征进行分析，逐步解释质量问题萌生、发展和最终形成的过程。
(3)确定诱发质量问题的起源点即真正原因。
二、工程质量问题的处理
(一)处理方式
(1)当施工而引起的质量问题在萌芽状态——应及时制止要求施工单位立即更换不合格材料、设备或不称职人员，或要求施工单位立即改变不正确的施工方法和操作工艺。
(2)当因施工而引起的质量问题已出现时——应立即向施工单位发出《监理通知》要求其对质量问题进行补救处理，并采取足以保证施工质量的有效措施后，填报《监理通知回复单》报监理单位。
(3)当某道工序或分项工程完工以后，出现不合格项①监理工程师应填写《不合格项处置记录》，要求施工单位及时采取措施予以整改。②监理工程师应对其补救方案进行确认，跟踪处理过程，对处理结果进行验收，否则不允许进行下道工序或分项的施工。
(4)在交工使用后的保修期内发现的施工质量问题监理工程师应及时签发《监理通知》，指令施工单位进行修补、加固或返工处理。
(二)处理程序(掌握)
当发现工程质量问题，监理工程师应按以下程序进行处理，如教材 121 页图 6-1 所示。
(1)当发生工程质量问题时，监理工程师首先应判断其严重程度。
对可以通过返修或返工弥补的质量问题可签发《监理通知》，责成施工单位写出质量问题调查报告，提出处理方案，填写《监理通知回复单》报监理工程师审核后，批复承包单位处理，必要时应经建设单位和设计单位认可，处理结果应重新进行验收。
(2)对需要加固补强的质量问题，或质量问题的存在影响下道工序和分项工程的质量时，应签发《工程暂停令》，指令施工单位停止有质量问题部位和与其有关联部位及下道工序的施工。必要时，应要求施工单位采取防护措施，责成施工单位写出质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征得建设单位同意，批复承包单位处理，处理结果应重新进行验收。
(3)施工单位接到《监理通知》后，在监理工程师的组织参与下，尽快进行质量问题调查并完成报告编写。(质量问题调查报告)
1)与质量问题相关的工程情况。
2)质量问题发生的时间、地点、部位、性质、现状及发展变化等详细情况。
3)调查中的有关数据和资料。
4)原因分析与判断。
5)是否需要采取临时防护措施。
6)质量问题处理补救的建议方案。
7)涉及的有关人员和责任及预防该质量问题重复出现的措施。
(4)监理工程师审核、分析质量问题调查报告，判断和确认质量问题产生的原因。(5)在原因分析的基础上，认真审核签认质量问题处理方案。
质量问题处理方案应以原因分析为基础，如果某些问题一时认识不清，且一时不致产生严重恶化，可以继续进行调查、观测，以便掌握更充分的资料和数据，做进一步分析，找出起源点，方可确认处理方案，避免急于求成造成反复处理的不良后果。
监理工程师审核确认处理方案应牢记：安全可靠，不留隐患，满足建筑物的功能和使用要求，技术可行，经济合理原则。针对确认不需专门处理的质量问题，应能保证它不构成对工程安全的危害，且满足安全和使用要求，并必须征得设计和建设单位的同意。
(6)指令施工单位按既定的处理方案实施处理并进行跟踪检查。
对因设计单位原因等非施工单位责任引起的质量问题，应通过建设单位要求设计单位或责任单位提出处理方案，所需费用或延误工期由责任单位承担。
(7)质量问题处理完毕，监理工程师应组织有关人员对处理的结果进行严格的检
查、鉴定和验收，写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档。主要内容包括：
1)基本处理过程描述。
2)调查与核查情况，包括调查的有关数据、资料。
3)原因分析结果。
4)处理的依据。
5)审核认可的质量问题处理方案。
6)实施处理中的有关原始数据、验收记录、资料。
7)对处理结果的检查、鉴定和验收结论。
8)质量问题处理结论。
典型例题：
1.某工程项目出现了需要加固补强的质量问题，设计单位对此提出了处理方案，监理工程师在审核确认该处理方案时，应坚持( )原则。
A.安全可靠、不留隐患 B.满足建筑物的功能和使用要求
C.技术可行 D.经济合理 E.时间最短
『正确答案』ABCD
『答案解析』监理工程师审核确认处理方案应牢记安全可靠，不留隐患，满足建筑物的功能和使用要求，技术可行，经济合理原则。参见教材 P122。
2.工程质量问题处理之后，监理工程师应写出质量问题处理报告，报送( )存档备案。(2011 年真题)
A.质量监督机构 B.建设单位 C.监理单位
D.设计单位 E.勘察单位
『正确答案』BC
『答案解析』质量问题处理完毕，监理工程师应组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档。参见教材 P122。