2017年监理工程师《三控》考点建设工程监理规划的编写

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　　建设工程监理规划的编写

　　一、建设工程监理规划编写的依据(掌握)

　　(一)工程建设方面的法律、法规：工程建设方面的法律、法规具体包括三个层次：1.国家颁布的有关工程建设的法律、法规——最高层次2.工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关的法规、规定和政策3.工程建设的各种标准、规范

　　(二)政府批准的工程建设文件：(环球网校监理工程师频道为您整理)1.政府工程建设主管部门批准的可行性研究报告、立项批文。2.政府规划部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定。

　　(三)建设工程监理合同：在编写监理规划时，必须依据建设工程监理合同的以下内容：监理单位和监理工程师的权利和义务，监理工作范围和内容，有关建设工程监理规划方面的要求。

　　(四)其他建设工程合同——考虑其中关于业主和承建单位权利和义务的内容

　　(五)监理大纲：监理大纲中的监理组织计划，拟投入的主要监理人员，投资、进度、质量控制方案，合同管理方案，信息管理方案，定期提交给业主的监理工作阶段性成果等内容都是监理规划编写的依据。

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　　二、建设工程监理规划编写的要求(掌握)

　　(一)基本构成内容应当力求统一：监理规划在总体内容组成上应力求做到统一。这是监理工作规范化、制度化、科学化的要求。监理规划基本构成内容的确定，首先应依据建设监理制度对建设工程监理的内容要求。建设工程监理的主要内容是控制建设工程的投资、工期和质量，进行建设工程合同管理，协调有关单位间的工作关系。这些内容是构成监理规划的基本内容。对整个监理工作的组织、(环球网校监理工程师频道为您整理)控制、方法、措施等将成为监理规划必不可少的内容。至于某个具体建设工程的监理规划，要根据委托监理合同确定的监理实际范围和深度来加以取舍。归纳起来，监理规划基本构成内容应当包括：目标规划、监理组织、目标控制、合同管理和信息管理。施工阶段监理规划统一的内容要求应当在建设监理法规文件或监理合同中明确下来。

　　(二)具体内容应具有针对性：监理规划是指导某一个特定建设工程监理工作的技术组织文件，它的具体内容应与这个建设工程相适应。每一个监理规划都是针对某一个具体建设工程的监理工作计划，都必然有它自己的投资目标、进度目标、质量目标，有它自己的项目组织形式，有它自己的监理组织机构，有它自己的目标控制措施、方法和手段、有它自己的信息管理制度、有它自己的合同管理措施。只有具有针对性，建设工程监理规划才能真正起到指导具体监理工作的作用。

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　　(三)监理规划应当遵循建设工程的运行规律：监理规划是针对一个具体建设工程编写的，而不同的建设工程具有不同的工程特点、工程条件和运行方式。这也决定了建设工程监理规划必然与工程运行客观规律具有一致性，必须把握、遵循建设工程运行的规律。此外，监理规划要随着建设工程的展开进行不断的补充、修改和完善。其目的是使建设工程能够在监理规划的有效控制之下。监理规划要把握建设工程运行的客观规律，就需要不断地收集大量的编写信息。不可能一气呵成地完成监理规划。

　　(四)项目总监理工程师是监理规划编写的主持人：监理规划应当在项目总监理工程师主持下编写制定，这是建设工程监理实施项目总监理工程师责任制的必然要求。充分调动整个项目监理机构中专业监理工程师的积极性，广泛征求各专业监理工程师的意见和建议，并吸收其中水平比较高的专业监理工程师共同参与编写;充分听取业主的意见，最大限度地满足他们的合理要求;还应当按照本单位的要求进行编写。

　　(五)监理规划一般要分阶段编写：如前所述，监理规划的内容与工程进展密切相关，没有规划信息也就没有规划内容。因此，监理规划的编写需要有一个过程，需要将编写的整个过程划分为若干个阶段。监理规划编写阶段可按工程实施的各阶段来划分，前一阶段工程实施所输出的工程信息就成为后一阶段监理规划信息。具体划分见P149倒数第8行。设计的前期阶段，应完成规划的总框架并将设计阶段的监理工作进行“近细远粗”的规划;设计阶段结束，施工招标阶段监理规划的大部分内容能够落实;

　　工程施工合同逐步签订，施工阶段监理规划所需的工程信息基本齐备，足以编制完整的施工阶段监理规划;施工阶段，有关监理规划的主要工作是根据工程进展情况进行调整、修改，使监理规划能够动态地控制整个建设工程的正常进行。监理规划的编写过程中需要进行审查和修改，因此，监理规划的编写还要留出必要的审查和修改的时间，为此，应当为监理规划的编写时间事先作出明确的规定。

　　(六)监理规划的表达方式应当格式化、(环球网校监理工程师频道为您整理)标准化：现代科学管理应当讲究效率、效能和效益，其表现之一就是使控制活动的表达方式格式化、标准化，从而使控制的规划显得更明确、更简洁、更直观。因此，需要选择最有效的方式和方法来表示监理规划的各项内容。比较而言，图、表和简单的文字说明应当是采用的基本方法。规范化、标准化是科学管理的标志之一，是科学管理与粗放型管理在具体工作上的明显区别。编写建设工程监理规划各项内容时应当采用什么表格、图示以及哪些内容需要采用简单的文字说明应当作出统一规定。

　　(七)监理规划应该经过审核：监理规划在编写完成后需要进行审核并经批准。监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签认。监理规划是否要经过业主的认可，由委托监理合同或双方协商确定。

　　从上述编写要求来看，监理规划的编写既需要由主要负责者(项目总监理工程师)主持，又需要形成编写班子。同时，项目监理机构的各部门负责人也有相关的任务和责任。

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