2015年环境影响评价师《法律法规》重点复习7

　　建设项目环评文件的编制要求(4)

　　建设项目环境影响评价文件的审批

　　一、熟悉建设项目环境影响评价文件报批的有关规定及审批时限

　　建设项目的报批是建设单位按照要求准备相关文件和资料，并向环保行政部门报送的程序;审批则是环保部门对受理报送的材料进行行政许可的过程。

　　1、建设项目环境影响评价文件报批的有关规定

　　《建设项目环保管理条例》第9条：

　　建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表;但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表 (注：不含登记表) 。

　　按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表;其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。(注：含登记表)

　　根据国家环保总局<环发〔2004〕164号>《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》，实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续;实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续;实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。

　　【例题】

　　1、实行审批制的建设项目，建设单位应当在( )报批建设项目环境影响报告书

　　A. 建设项目建议书阶段

　　B. 建设项目可行性研究阶段

　　C. 建设项目施工阶段

　　D. 建设项目完工后

　　答案：B

　　解析：掌握建设项目环评文件的报批时限

　　2、某高速铁路建设项目的环评文件可以在( )向环保部门报批

　　A. 可行性研究阶段

　　B. 经有审批权的环境保护行政主管部门同意，在初步设计完成前

　　C. 项目竣工阶段

　　D. 项目施工阶段

　　答案：AB

　　解析：建设项目的环评文件在可研阶段报批是原则，但是对于铁路等项目，经环保部门同意才可以在初步设计完成前报批。

　　2、建设项目环境影响评价文件审批时限

　　根据《环评法》第22条 建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

　　海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。

　　审批部门应当自收到环境影响报告书之日起60日内，收到环境影响报告表之日起30日内，收到环境影响登记表之日起15日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。

　　预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件，不得收取任何费用。

　　《建设项目环保管理条例》第10条也有类似规定，并且规定：海岸工程建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，经海洋行政主管部门审核并签署意见后，报环境保护行政主管部门审批。

　　【例题】

　　1、建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照( )的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批：

　　A.国务院

　　B.国务院环境主管部门

　　C.国务院有关主管部门

　　D.《环境保护法》

　　答案：A

　　解析：注意有权确定建设项目环评文件审批权限的部门是国务院。

　　2、建设项目有行业主管部门的，对其环境影响报告书的审批说法正确的是

　　A.应先由其行业主管部门预审

　　B.应由其行业主管部门审批

　　C.有审批权的环保部门应在收到环境影响报告书之日起60日作出审批决定

　　D.有审批权的环保部门应在收到环境影响报告书之日起30日作出审批决定

　　答案：AC

　　解析：建设项目有行业主管部门时，其审批程序有预审要求，但是环保部门的审批时间没有变化。