2014年环评师考试《技术方法》专题训练十

　　建设项目竣工环境保护验收监测与调查

　　一、熟悉验收重点、范围及验收标准的确定

　　(一)验收重点的确定依据：

　　⑴项目可研、初设及批复等确定的项目建设规模、内容、工艺方法及与CP有关的各项EP设施和各项生态EP设施，包括监测手段。⑵EIA及其批复文件规定应采取的各项EP措施、污染物排放、敏感区域保护、总量控制及生态保护的有关要求。⑶各级EP主管部门针对CP提出的具体EP要求。⑷国家法律法规、行政规章及规划确定的敏感区。⑸国家相关的产业政策及清洁生产要求。

　　(二)验收重点

　　1.核查验收范围。①核实项目工程组成，对照原EIA批复文件及设计文件检查，包括建设内容、规模及产品、生产能力，工程量、占地面积等及变更情况。②核实该项目EP设施建成及环保措施落实情况，确定EP验收的主要对象。重点核查为满足总量控制要求，区域内落后生产设备的淘汰、拆除、关停情况; 落实“以新带老”，落后工艺改进及老污染源的治理情况等。③核查周围是否存在EP敏感区，确定必需进行的环境质量调查与监测。

　　2.确定验收标准。污染物达标排放、环境质量达标和总量控制满足要求是CP竣工EP验收达标的主要依据。CP竣工EP验收，原则上采用环评阶段经EP部门确认的EP标准与EP设施工艺指标作为验收标准，对已修订、新颁布的EP标准应提出验收后按新标准进行达标考核的建议。

　　3.核查验收工况。按项目产品及中间产品产量、原料、物料消耗情况，主体工程运行负荷情况等，核查CP竣工EP验收监测期间的工况条件。

　　4.核查验收监测(调查)结果。核查CPEP设施的设计指标，判定企业EP设施运转效率和企业内部污染控制水平。重点核查CP外排污染物的达标排放情况，主要污染治理设施运行及设计指标的达标情况，污染物排放总量控制情况，敏感点环境质量达标情况，清洁生产考核指标达标情况，有关生态保护的环境指标(植被覆盖率、水土流失率)的对比评价结果等。

　　5.核查验收环境管理。环境管理检查涵盖了验收监测(调查)非测试性的全部内容，验收核查应包括：①建设单位在设计期、施工期执行相关的各项环保制度情况;②落实环评及其批复有关水土流失防治、噪声防治、生态保护等环保措施情况;③建成相应的环保设施情况。建成投产后是否建立健全了环保组织机构及环境管理制度，污染治理设施是否正常稳定运行，污染物是否稳定达标排放;④检查建设单位是否规范排污口、安装污染源在线监测仪、实施环境污染日常监测等。

　　6.现场验收检查。按照CP布局特点或工艺特点，安排现场检查。内容主要包括水、气、声(振动)、固废污染源及其配套的处理设施、排污口的规范化、EP敏感点及相应的监测点位，在线监测设备监测结果的查验，水土保持、生态保护、自然景观恢复措施等的实施效果。

　　核查CP环境管理档案资料，内容包括：环保组织机构、各项环境管理规章制度、施工期环境监理资料、日常监测计划(监测手段、监测人员及实验室配备、检测项目及频次)。

　　7.风险事故EP应急措施检查。CP运行过程中，出现生产或安全事故，有可能造成严重环境污染或损害的，验收工作中应对其污染防范预案和应急措施进行检查，检查内容还应包括应急体系、预警、防范措施、组织机构、人员配置和应急物资准备等。

　　8.验收结论。依据CP竣工EP验收监测(调查)结论，结合现场检查情况，主要监测(调查)结果符合环保要求的，给予通过验收;主要监测结果不符合要求或重大生态保护措施未落实的，提出整改意见。限期达到要求，另行监测或检查合格后给予通过。限期仍达不到要求的，则按法律程序由环保主管部门下达停产通知书。

　　(三)验收范围：原则上与EIA文件的评价范围一致，当工程实际建设内容发生变更或者EIA文件未能全面反映出项目建设的实际EI时，根据工程实际变更和实际EI情况，结合现场踏堪对验收范围适当调整。

　　(四)验收监测采用标准包括评价标准和测试方法标准两个部分。

　　1.评价标准又分为验收监测执行标准和验收监测参照标准。

　　⑴验收监测执行标准的确定：应主要以进行EIA时采用的各种标准和《EIA报告书(表)》及其批复的要求为依据，确定应考虑因素：①在EI报告书中，由EP部门行文确认的EIA标准;②进行EIA时，国家或地方执行的各类污染物排放标准及环境质量标准;③有关EP部门在对《EIA报告书(表)》批复时，要求执行的各项环境质量标准、污染物排放标准以及EP部门根据EP需要所规定的特殊标准限值;④根据国家和地方对EP的新要求，经负责验收的EP 行政主管部门批准，可采用验收监测时现行的国家或地方标准;⑤国家和地方对国家规定的污染物排放总量控制指标中的总量控制要求;⑥对国家和地方标准中尚无规定的污染因子，应以《EIA报告书(表)》和工程初设(EP篇)等的要求或设计指标为依据来进行评价。

　　⑵验收监测参照标准的确定。①新颁布的国家或地方标准中规定的污染因子排放标准值以及环境量标准值;②环保设施的设计指标;③对国家和地方标准中尚无规定的污染因子，也可参考国内其他行业标准和国外标准，但应附加必要说明。

　　2.验收监测方法标准选取原则：⑴验收监测时，应尽量采用国家污染物排放标准和环境质量标准列出的标准测试方法。⑵对以上标准未列出的污染物和尚未列出测试方法的污染物，其测试方法按以下次序选择：①国家现行的;②行业现行的;③国际和国外现行的标准测试方法;④对目前尚未建立标准方法的污染物的测试，可参考国内外已成熟但未上升为标准的测试技术，但应附加必要说明。