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第三讲
第四章 环境影响评价资质管理
第一节 建设项目环境影响评价资质的确立和沿革
1986年3月，发布《建设项目环境保护管理办法》，指出实行资格审查制度;同年6月，颁布了《建设项目环境影响评价证书管理办法(试行)》。
一、实施《建设项目环境影响评价证书管理办法(试行)》阶段(1986～1989)
综合证书和专项证书、两级核发、两级管理;
二、实施《建设项目环境影响评价证书管理办法》阶段(1989～1998)
甲级证书和乙级证书、两级核发、事业单位级别限制
三、实施《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》阶段(1998～至今)
1998年11月，国务院253号令发布的《建设项目环境保护管理条例》，以国家法规形式首次明确规定实行资格审查制度。
甲级证书和乙级证书、国务院环境保护主管部门核发、评价证书包含评价等级和范围
2004年2月发布《环境影响评价工程师职业资格制度暂行规定》
第二节 建设项目环境影响评价资质管理的法律法规规定
第三节 环境影响评价机构的资质管理
1. 环境影响评价机构的条件
起码条件、基础条件、重要条件
2. 环境影响评价机构的分级
甲级――4名高级和6名中级技术职称的专职人员，且最少有6名专职技术人员具有3年以上从业经验。
乙级――至少配备6名中、高级技术职称的专职人员，
3. 环境影响评价机构工作范围的划分
编制环境影响报告书须按照评价工作范围进行，而编制环境影响报告表不受限制
评价工作范围包括：评价的环境影响要素(10种)和行业类别(18个)两部分。
4. 环境影响评价机构资质的申请和审查
申请――包括4项内容，申请呈报国家环保总局;
审查――统一安排、严格公正、综合考评(材料审查，老师评议，现场考察)
5. 环境影响评价资格证书的管理与考核
(1)合同标明评价证书的级别和编号;
(2)附评价资格证书的缩印件;
(3)盖公章;
(4)填写“环境影响评价单位工作业绩记录表”，上报;
(5)评价工作的考核(定期考核、日常考核);
(6)严格执行国家规定的收费标准;
(7)公布评价单位名单。
6. 环境影响评价的收费管理
收费依据――1981发布的《基本建设项目环境保护管理办法》和1986年发布的《建设项目环境保护管理办法》，提出按工作量收费的原则，从可行性研究经费中支出。
2001年财政部和国家计委联合发文，将收费性质由行政事业性收费转为经营服务性收费，由价格部门管理。
现行建设项目环境影响评价收费依据――2002年1月发布《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》。属于中介服务收费，按照规定，建设项目的环境影响评价收费实行政府指导价，以基准收费价为基础，可以上下浮动20%。
7. 建设项目环境影响评价收费的两种方式
估算投资额分档定额方式计费、咨询服务工日计费
第一节 环境影响评价人员的管理
2004年2月联合发布了《关于印发<环境影响评价工程师职业资格制度暂行规定>、<环境影响评价工程师职业资格考试实施办法>和<环境影响评价工程师职业资格考核认定办法>的通知》，规定从2004年4月1日实施环评工程师职业资格制度。
1. 环评工程师职业资格制度实施目的
2. 申请报名考试条件
3. 环评工程师职业资格制度的主要规定
“三个文件”
第五节 环境影响评价机构的法律责任
评价单位不负责任或弄虚作假的行为(4种)
处罚：降低评价资质等级、吊销资质证书、所收费用1倍以上3倍以下的罚款、构成犯罪依法追究其刑事责任(双罚原则)。
评价单位“五种行为”处理规定：3个月以上、12个月以下的限期整改，逾期未整改的降低评价证书级别或吊销评价证书。
“双罚原则”――评价单位构成犯罪，依法追究其刑事责任，对评价单位处以罚金，对直接负责的主管人员和其他责任人员处以3年以下有期徒刑或者拘役(刑法第二百二十九条)。
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