规划环境影响评价技术导则（二）

五.现状调查、分析与评价
    现状调查、分析与评价是进行规划环境影响识别的基础，主要通过资料与文献收集、整理与分析进行。
1.现状调查的内容：针对规划对象的特点，按照全面性、针对性、可行性和效用性的原则，有重点地进行。调查内容包括环境、社会和经济三个方面。
2.现状分析与评价的工作内容和方法：规划环评的现状分析与评价与项目环评相比，更重视社会调查、分析和评价。
2.1工作内容：社会经济背景分析及相关的社会、经济与环境问题分析，确定当前主要环境问题及其产生原因；生态敏感区（点）分析，如特殊生境及特有物种、自然保护区、湿地、生态退化区、特有人文和自然景观以及其他自然生态敏感点等，确定评价范围内对被评价规划反映敏感的地域及环境脆弱带；环境保护和资源管理分析，确定受到规划影响后明显加重，并且可能达到、接近或超过地域环境承载力的环境因子。
2.2方法：规划环评的现状调查与分析方法和项目环评类似，常用的有资料收集与分析，现场调查与监测等。
六.环境影响识别与确定环境目标和评价指标
1.确定环境目标：针对规划可能涉及的环境主题、敏感环境要素以及主要制约因素，按照有关的环境保护政策、法规和标准拟定或确认规划环境影响评价的环境目标，包括规划涉及的区域或／和行业的环境保护目标，以及规划设定的环境目标。规划涉及的环境问题可按当地环境、自然资源、全球环境三大类分别表述。
2.识别内容和方法：在对规划的目标、指标、总体方案进行分析的基础上，识别规划目标、发展指标和规划方案实施可能对自然环境（介质）和社会环境产生的影响。环境影响识别的内容包括对规划方案的影响因子识别、影响范围识别、时间跨度识别、影响性质识别。识别方法有核查表法、矩阵法、网络法、GIS支持下的叠加图法、系统流图法、层次分析法、情景分析法等。
3.确定评价指标：以环境影响识别为基础，结合规划及环境背景调查情况，规划所涉及部门或区域环境保护目标，并借鉴国内外的研究成果，通过理论分析、老师咨询、公众参与初步确立评价指标，并在评价工作中补充、调整、完善。
在规划环评中，较为通用的指标有：生物量指标、生物多样性指标、土地占用指标、土壤侵蚀量指标、大气环境容量指标、温室气体排放量指标，声环境功能区划，地面水功能区划、水污染因子排放控制标准等。

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