2020年环境影响评价师答疑:安全环保部廉政风险涉及岗位及表现形式?

问题：

安全环保部廉政风险涉及岗位及表现形式?

答疑：

一、 检测人员方面

岗位职责

检测粉尘合格率

廉政风险

1、检验检测不到位，把关不严。检验人员在检验检测工作中，未按相关法规和安全技术规范的要求开展检验检测工作,检验不到位，未能发现设备存在的安全隐患。

2、出具虚假、失实的检验检测报告。检验人员擅自修改检验记录、检验结论;未经检验就出具报告;检验项目不全却出具全项检验报告。

二、 安全员方面

岗位职责

矿区地表及井下安全检查

廉政风险

安全人员收受贿赂、违法乱纪的腐败行为，在社会上造成了恶劣的影响，玷污了安全部门“公正、科学、廉洁、高效”的行业形象。当前，廉政风险表现为：

1、以权谋私。收“红包、礼金”和“吃、拿、卡、要、报、借”两股歪风仍然时有发生。收受服务对象的礼金、礼品和以加班费、误餐费、过节费等名义支付的现金或有价证券;接受服务对象支付或报销应该由本人或者亲属支付的各种费用;参加服务对象安排的宴请及唱歌、洗浴、旅游等高消费娱乐活动等;利用职务之便在婚丧喜庆中借用服务对象的车辆或借机敛财。

2、违规收费。重复检验收费、乱收费、检验不收费、收费不检验或为了个人利益随意降低、抬高收费标准等。

三、通风技术方面

岗位职责

1、负责全矿通风防尘系统设计、通风防尘安措工程的单体设计，设计必须符合国家的技术规范或有关安全规定。

2、负责通风防尘专业年度安全技术措施计划的编制工作，并按计划进行实施。

3、负责日常通风防尘中的技术指导和监督，发现通风方面存在的安全隐患应当立即提出，并且采取措施解决;发现作业环境危及职工安全，有权先让职工撤离危险区，并立即报告领导。

4、负责定期对全矿井下通风防尘和作业环境进行监测，及时分析井下通风防尘方面存在的问题，并向领导提出解决方案。

5、负责对通风防尘工、测尘工进行专业安全教育培训，对职工进行通风防尘基础知识的教育和培训。

6、积极开展技术革新、技术改造，不断接受新经验、引进新技术，努力改善职工的作业环境，以减少职业病的发生，保证职工的安全和健康。

7、参与有关生产安全事故调查分析，提出防范措施，总结经验教训。

8、建立健全通风防尘专业安全档案材料。

廉政风险

1、通风防尘系统设计、通风防尘安措工程的单体设计，不按国家的技术规范或有关安全规定设计，造成通风系统紊乱。

2、盲目编制通风防尘专业年度安全技术措施计划。

3、调查生产安全事故分析不透彻。

四、行政管理方面廉政风险的表现形式

1、从人员素质方面来分析，共性因素是政治思想素质不平衡，对廉政风险缺乏足够认识，法律意识淡薄。几年来，安全行业开展了大规模的人员教育培训，人员思想素质有了较大的提高。但仍对廉政风险防范工作认识不够到位，重业务轻教育, 为了完成逐年递增的业务指标，政治思想教育学习制度流于形式。思想政治工作不到位、对廉政风险防范的认知度不足,如此日积月累，一些党性立场不够坚定、政治思想觉悟较低的工作人员，逐渐成为产生廉政风险的潜在危机的主体。

2. 缺乏严格、有效的考核机制。近几年，安全工作在加大考核力度，考核制度也在完善，但在实际操作中未能与廉政建设有效地结合在一起, 导致有些人认为只要不犯大错误、不搞大腐败，犯点小错误、小毛病，不影响自己的考核，只要把业绩做上去，什么都好办。正是这种考核机制，使有些人渐渐放松自我约束，滋长了放任的心理。

3、物品采购方面，不按程序进行采购。供应商以宴请、考察、回扣、折扣等名义“公关”采购人，造成采购人不按程序进行采购，为供应商量身定做带有倾向性的特殊条件，放宽验收，采购非规定目录中的物品，所采购物品价高质低、不实用。

五、从行业职责特点来看，专业性、独立性较强，存在人员配备不足、相互交流不多的问题。

1、人力资源配备不足。随着事业的发展，业务工作量增加，为了降低成本开支，不及时增加人员，造成人员不足，出现一个人承担多个地方的工作的情况，任务重，涉及地点数量急剧增加，也产生了廉政风险的潜在危机。

2、专业技术人员交流不多。专业技术人员交流不多，有些专业人员长期在一个片区从事检验检测工作。

六、廉政风险的防范对策

党的十六大以来，反腐倡廉工作从过去的惩治为主，转为惩防并举，更加注重预防。这就要求我们把更多的时间和精力，用在预防腐败的环节上，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。

(一)加强廉政教育，努力提高队伍的综合素质

教育是惩治和预防腐败体系中的基础性环节。我们必须结合特检行业人员队伍结构现状，结合支部党员学习、业务学习，多渠道、分层次、有计划、有组织地实施全员教育，实现反腐倡廉教育实体化、制度化、经常化。

1、坚持示范教育。示范教育是廉政教育的主要抓手。要宣传时代典型，充分发挥其示范导向、激励带动、凝聚感召和鼓舞斗志的作用。要以弘扬党的优良传统、勤恳工作、无私奉献的先进典型作示范教育，使全体人员自觉践行社会主义核心价值观。

2、突出警示教育。警示教育是廉政教育的有效方式。要以案施教、以案明纪、以案释法，树立全体人员的法制观念;要注意教育内容的针对性、本土化，通过“用身边的事，教育身边的人”，进一步提高大家廉洁自律、防微杜渐的自觉性。

3、强化岗位教育。岗位教育是廉政教育的重要阵地。要使全体人员明确岗位职责，认清权力风险，强化廉政意识，提高抵御风险能力。要把重点领域、关键环节和重要岗位作为重中之重，根据不同岗位的职责和可能发生的腐败风险，从小处入手，因岗施教，建立岗位廉政风险防范机制。

(二)建立健全制度，加强源头廉政风险防范工作

建立健全适应安全工作的管理体系和制度，完善对自由权力的监督和制约机制，才能有效地从源头上防止廉政风险的发生。

1、建立业务环节监督制约机制。一是完善现行的作业流程、作业方式，建立规范有序的业务管理办法。二是针对可能产生的问题，建立一套长效机制并确保监督有效，防止腐败及不洁行为的发生。

2、完善现行的用人管理机制。一是建立健全竞争激励机制，推行公开聘任，竞聘上岗，建立起一个充满生机与活力的用人机制，提高队伍整体素质。二是实行高危岗位人员一定时间后必须进行岗位交换，防止一人长期在一个地域从事工作时间太长现象发生。

3、建立重点岗位风险点防范机制。抓住关键环节，确定部门高风险的岗位，查找存在的风险点，并提出相应的防范措施，做到早发现、早预防，确保整个队伍安全。认真查找容易发生不廉洁行为的环节，制定防范措施，从源头上抓好防范廉政风险工作。

4、建立预防廉政风险联动、沟通机制。廉政风险防范应建立“四个机制”，即“建立上下联动机制、建立横向沟通机制、建立企业监察协管员制度;建立与行风监督员主动联系制度”。

(三)严格执行有关规定、增强责任心

1、严格执行国家的技术规范或有关安全规定设计，

2、严格按照年度生产计划编制通风防尘专业年度安全技术措施。

3、加强责任心，提高安全知识水平。

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