（1）坚持问题导向，坚决防止耕地“非粮化”倾向。明确耕地利用优先顺序，保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。加强粮食生产功能区监管，各地区要把粮食生产功能区落实到地块，引导种植目标作物，保障粮食种植面积。稳定非主产区粮食种植面积。有序引导工商资本下乡。严禁违规占用永久基本农田种树挖塘，贯彻土地管理法、基本农田保护条例有关规定，落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。

（2）强化激励约束，落实粮食生产责任。严格落实粮食安全省长责任制，分类稳妥处置，不搞“一刀切”。完善粮食生产支持政策。健全粮食主产区利益补偿机制，着力保护和调动地方各级政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性。加强耕地种粮情况监测。加强组织领导，完善相关政策措施，稳妥有序抓好贯彻落实。