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一、案例分析题
作为“十五五”的开局之年,面对复杂的国内外经济形式,,要继续深化零基预算改革。(简化的资料)
(1)绩效预算的要求是什么?(3分)与投入预算相比,绩效预算强调的内容是什么?(3分)
【环球网校参考答案】
(1)绩效预算的要求
绩效预算核心要求:先绩效后预算、目标可量化、全过程管控、结果挂钩、责任到人、公开透明。
(2)与投入预算相比,绩效预算强调预算投入与产出及结果的关系,其宗旨在于有效降低政府提供公共产品和服务的成本,提高财政支出的效率和效益,从而约束政府支出的扩张, 因此又被称为结果导向预算。
2. 什么是预算绩效管理?(3分)部门预算管理中如何体现绩效性原则?(3分)
【环球网校参考答案】
(1)预算绩效管理
政府预算绩效管理是把市场经济的一些基本理念融入公共管理之中,强调投入与产出的关系,即将政府提供公共物品及服务的产出及效果与相应的成本或费用进行比较,要求以较小的成本或费用投入取得较大的产出与效果。其宗旨在于有效降低政府提供公共物品的成本,提高财政支出的效率,约束政府支出的扩张,因此又被称为以结果为导向的预算管理。
预算绩效管理是一个由绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效 评价结果反馈和应用管理共同组成的综合系统。
(2)部门预算管理绩效性原则
应将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理,赋予部门和资金使用单 位更多的管理自主权。对预算的决策、编制、执行过程及完成结果实行全面的追踪问效,衡量部门整体及核心业务实施效果,推动提高部门整体绩效水平。
二、论述题(共1题,总分30分)
根据“十五五”发展规划,面对经济的发展形式,2026年继续推进实施积极的财政政策。(材料简单总结)
简述财政政策的概念和目标; 概述财政财政策在调节国民经济总量作用方面的分类;简述2026年实施积极财政政策的主要举措。
【环球网校参考答案】
1.财政政策的概念
财政政策是指国家为了实现一定的宏观经济目标,而调整财政收支规模与财政收支平衡的基本原则及措施的总称。
2.财政政策目标
经济适度增长、物价基本稳定、收入公平分配、充分就业、国际收支平衡。
3.财政财政策在调节国民经济总量作用方面的分类
财政财政策在调节国民经济总量作用方面的分类分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策、中性财政政策。
(1)扩张性财政政策
通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。通常在经济萧条、总需求不足时采用,主要手段包括减税、增加国债发行规模以及扩大财政支出。
(2)紧缩性财政政策
通过财政分配活动来减少和抑制总需求。通常在经济过热、通货膨胀较严重时采用,主要手段包括增加税收和减少财政支出。
(3)中性财政政策
财政的分配活动对社会总供求的影响保持中性,既不会产生扩张效应,也不会产生紧缩效应,使总需求与总供给保持基本平衡
4.2026年实施积极财政政策的主要举措
充分利用政府预算、税收、公债、政府投资、公共支出、财政补贴等财政政策工具实施积极财政政策。
(1)政府预算
扩大财政支出盘子,保持必要力度。扩大支出规模,全国一般公共预算支出规模预计达到30.01万亿元,比上年增长4.4%,通过政府支出的扩大来拉动社会总需求。
(2)公债
提高赤字率2026年赤字率拟按4%左右安排,赤字规模达5.89万亿元,比上年增加2300亿元,且赤字增量全部列在中央,以支持稳增长大局。
(3)公共支出
优化支出结构,强化重点领域保障。运用零基预算理念打破支出固化格局,大力压减低效无效支出;资金重点投向提振消费(如以旧换新补贴)、投资于人(教育、医疗、社保)、民生保障等领域,而非单纯的投资基建。
(4)政府投资
发行超长期特别国债重点支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设(即“两重”建设)以及大规模设备更新和消费品以旧换新(“两新”工作)。
新增地方政府专项债务限额4.4万亿元,重点用于建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。
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