高级经济师人力资源知识点：人力资源社会保障制度改革

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知识点：人力资源社会保障制度改革

一、劳动就业

(一)以“统包统配”为基本手段的劳动力管理制度

主要表现：

(1)按照计划经济的要求实行劳动工资计划管理。把职工人数纳入国民经济计划实行统一管理，劳动工资计划包括职工人数、工资总额和劳动生产率三项内容，均为指令性指标。

(2)实行劳动力的统一调配和调剂。

(3)固定工的用工方式逐渐成型。

(二)以“劳动合同”为基本手段的市场机制

主要表现：

(1)企业和劳动者协商一致、订立劳动合同的方式，成为劳动力市场资源配置的主要手段，劳动力供求关系尊重市场规律，尊重当事人选择。

(2)政府重点在于加强对最低工资标准、法定工作时间、特别劳动保护等劳动基准方面的政策制定，并运用劳动监察行政检查等手段确保用人单位执行。

(3)企业代表与劳动者代表围绕劳动报酬、工作时间、保险福利等事项，进行集体协商，订立集体合同。

二、社会保险

(一)国家(企业)负担型劳动保险制度

1951年2月和3月，政务院和劳动部分别颁布了《劳动保险条例》《劳动保险条例实施细则修正草案》，标志着适应计划经济体制的劳动保险制度开始建立。

特点：费用全部由企业承担，职工个人不负担任何费用，其制度安排主要保障城市职工，与计划经济体制“高就业、低工资、高福利”的劳动工资制度相匹配。

(二)企业和职工负担型社会保险制度

1.养老保险方面

1991年，国务院发布《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，实行退休费用社会统筹，费用由国家、企业和职工三方负担。1997年，国务院发布《国务院关于建立统一的企

业职工基本养老保险制度的决定》，统一企业和职工个人缴费比例，统一个人账户规模，统一基本养老金计发办法。

2.医疗保险

1994年，国家体改委等四部委制定《关于职工医疗保障制度的试点意见》，将“社会统筹和个人账户相结合”的模式运用于医疗保险制度改革。1998年12月14日，国务院发布《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，确定基本医疗保险双方负担，统账结合。

3.其他社会保险方面

在《国有企业职工待业保险规定》(已失效)基础上，1999年，《失业保险条例》正式颁布。

在《企业职工工伤保险试行办法》(已失效)基础上，2003年《工伤保险条例》正式颁布。

2010年，随着《社会保险法》的颁布实施，除工伤保险和生育保险外，明确规定社会保险费由用人单位和职工共同承担。

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