2022年高级经济师《财政税收》入门知识点：财政投融资制度

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知识点：财政投融资制度

1.财政投融资制度含义

是指政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以出资(入股)或融资(贷款)方式，将资金投向急需发展的部门、企业或事业的一种资金融通活动，也称为政策性金融。

2.财政投融资制度意义

政府投资并不意味着完全的无偿拨款。财政投融资是一种政策性投融资，它不同于无偿拨款，也不同于商业性投融资。

3.财政投融资的基本特征

(1)财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资。

(2)财政投融资的目的性很强，范围有严格限制，主要是为具有提供“公共物品”特征的基础产业部门融资。

(3)计划性与市场机制相结合。

(4)财政投融资由国家设立的专门机构负责统筹管理和经营，国家设立的专门机构一般为政策性金融机构，例如政策性银行。

政策性金融机构不是商业银行，也不是制定政策的机关，是执行有关长期性投融资政策的机构，是政府投资的代理人。

一般来说，政策性银行的资本金，主要应由政府预算投资形成。在政策性银行的负债结构中，发行长期性建设国债、集中邮政储蓄和部分保险性质的基金应占有重要份额。此外，直接对商业银行和其他非银行金融机构发行金融债券，也是重要的投资资金来源渠道。

(5)财政投融资的预算管理比较灵活。在预算年度内，国家预算的调整，需要经过全国人民代表大会审批通过，而财政投融资预算在一定范围内(如 50%)的追加，无需主管部门的审批。

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