2021年高级经济师《建筑与房地产经济》论文:老城镇市政道路改造问题及有效对策

一、我国老城镇市政道路的现状

随着城镇化脚步的逐渐加快，城镇中的车辆逐渐增多，车辆的荷载量也逐渐增强，行车的速度也日渐提升，部分市政道路已经不能满足人们生活发展的实际需要，甚至对人们生活的顺利进行起到了阻碍的作用，不能对社会经济发展产生积极的促进作用。尤其对老城镇道路的影响更为严重，部分老城镇市政道路的常见现状如下。

1、 老城区道路问题凸显。老城发展时间早，老城道路设计道路交通也跟不上现代城镇的脚步，道路较窄、道路质量较差、非机动车道、人行横道、人行天桥等职能不完善，配套市政基础设施不完善等是普遍问题。

2、 交叉路口交通压力大。目前，老城镇总体交通压力大，道路的阻塞为居民的生活带来极大的不便，最严重的地方往往是交叉路口。在市政道路建设和改造前期，没有未对当地人车流量情况详细调查、导致道路设计脱离实际情况，使得在人流量较大的交叉路口交通堵塞严重。

3、道路结构不合理。当前我国老城镇道路结构不合理，道路建设体系不完善，在道路网体系中体现很多弊端。比如随城镇的扩张，主干路和支干路连为一体，没有过渡区，也没有明确的分工。城镇外环路需要不断扩建，另外道路较窄也限制了城镇的发展，配套的基础设施也没有完善起来，导致城镇交通交通网效用不高。

4、道路设计整体不佳。道路设计需要综合考虑城镇绿化带、人车流量、公交站等，对其进行合理规划。然而我国大部分现有老城镇市政道路没有进行宏观把握，没有对城镇的整个道路体系进行综合设计，造成部分道路体系结构失衡。

二、 老城镇市政道路改造的必要性及存在的问题

1、老城镇市政道路改造的必要性

上述老城镇市政道路的现状，迫切需要一个合理可行的解决方案，为此，部分城镇将部分道路进行拓宽，或在车辆拥挤的地方增加道路的修建，以此来缓解城镇道路的压力，满足人们出行的需求。另一些城镇出台车辆限行的政策，以此来缓解车辆对道路的压力，疏散道路的交通; 相比这下，前者道路改造方案更为切实有效，能很大程度的节约成本与时间，有着重大的现实意义。

2、 老城镇市政道路改造存在的问题

(1) 市政道路改造地面工况复杂。既有的市政道路不同于普通的道路，它地处市政中心，车辆行人多，道路路口多，在进行施工时不可能有新路修建时广阔的施工场地，施工时若未做好安全围护工作，可能导致行人受伤。( 2) 市政道路改造地下管线复杂。部分市政道路下铺设有各种电缆线，天然气管道等。市政道路改造工程管网难度： 老城区大部分的管线缺少详细的图纸，部分管线即使有图纸，也存在线位、埋深以及管径不够明确等问题。部分管线为公用管线，其在施工时使用的是顶管施工技术，顶管处埋深偏浅，而与顶入处的距离越远，平面、立面位置就越加难以确定。在施工中如果不提前进行勘探，很可能导致电缆，管道等受损，导致工期延长。( 3) 市政旧路改造工期要求紧。市政道路承担一个城镇的主要交通压力，市政旧路的改造对车辆行人出行造成不便，导致城镇更加拥堵。同时旧路改造的机械噪音对周边小区的居民正常生活造成干扰，所以市政旧路改造要求工期快，这就对市政旧路改造施工带来更大的要求。( 4) 市政旧路处于软弱路基上。部分市政旧路常年路面开裂，虽经常维修，但反反复复未能治根，这些道路下方通常存在软弱路基，在市政旧路改造过程中常是个难题。( 5) 市政道路改造新旧路结合的问题。在大多数市政旧路改造中，都存在加宽道路的问题，经常发生新老路路基结合处出现不稳定、滑坡、不均匀沉降等现象。

三、老城镇市政道路改造的策略

1、设计方面改进策略

(1) 科学地规划新建城镇快速路。城镇的快速路是市政道路体系中重要组成部分，它为城镇之间相互连接发挥重要作用，有利于缓解市政道路中心拥堵情况，提高交通出行的速度和缩短长途运行的时间，完善交通运输网。在进行市政道路改造设计中，需要考虑到当地居民的实际需要，根据城镇的整体布局，充分考虑到城镇周边情况及工程施工难易程度，对城镇快速路的建设进行多方案比选，最终确定出经济合理的方案，科学合理地设置快速道路，可在很大程度上缓解交通压力。

(2) 市政道路改造设计，应把握全局。随着我国城镇化程度不断加深，城镇不断扩建，对市政道路改造的设计需要把握全局，这就要求不断优化城镇的布局，优化城镇规划。主要以道路的交通能力为基准，并对其相应的道路设施进行合理的比例分配和规划，充分考虑到人、车、路以及环境因素之间的协调，结合道路设计路段的交通流对现有的交通车道进行必要性的调整，尽最大努力降低交通拥堵现象。( 3) 完善市政道路路口设计。市政道路改造设计应根据区域实际的交通情况及潜在的交通影响，做好对每个交叉路口车流量和人流量的评估，从而对机动车道、非机动车道、人行道的比例进行科学规划，合理地设计道路的宽度、红绿灯的时长、人行道横道、人行天桥等。以达到在交叉路口部分削减交通压力，恢复交通能力人目标。

2、市政道路改造施工方面改进策略

(1) 施工前对旧路详细勘探，提前做好施工规划部署。为了避免由于工况复杂导致工期延长，在施工之前要对旧路的地面与地下情况仔细勘探。获得详细的勘察图，明确地下管网的分布，及各管网归属单位，施工前做好协调工作; 并提前分析改造施工过程中可能遇到的突发情况，做好施工规划部署; 另应合理选择施工设备，避免因设备选择不当，而造成损坏地下管线、施工过程中的道路拥堵等情况。

(2) 注重安全方面的维护。改造施工时应设置施工现场围挡，并合理位置设置警示标志标牌，同时配备专门人员在危险地方进行看管，防止人们进入危险的地方，造成人身安全隐患。在对一些较窄市政道路进行改造施工时，可以对过往车辆、行人进行限行、改道等措施，待施工结束后再恢复道路交通，可有效保证改造施工安全。(3) 注重软弱路基处理。软弱路基作为不良土质，与普通地质相比，强度比较低，受外力因素影响严重，不能达到道路施工对路基建设的要求。在改造施工中，常年路面开裂、经常维修的旧路，其下常有软弱路基，应将该路段路面全部去除，对路基再次处理，采用强夯施工或换填土施工，然后进行严格分层压实路基，可有效改善该路段情况。( 4) 注重新旧路基的结合。在路基扩宽时，市政旧路的改造对旧路的路面破损部分进行剔除，应把老路基与新路基结合部分清理干净，对新旧路基的地质情况进行实地调研，薄弱部位应加强处理。可在新旧路基结合面挖小台阶，有利于新旧路基的咬合。

四、结语

市政道路设计的改造优化能完善城镇交通网，提高交通效率，促进城镇的整体发展。老城镇市政道路改造工程需要满足城镇发展的实际需要，避免出现大规模的拆迁和重建，造成资源浪费，并应合理处理好潜在的问题，避免改造施工人安全问题和改造后的返修难题。因此在市政道路工程建设改造过程中，做好对资源的优化配置，从整体上把握市政道路的设计，并注重细节处理，规避风险，努力发展城镇交通。

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