2020年高级经济师《金融》高频考点：现代金融体系与双支柱政策框架

一、我国推动构建现代金融体系的重要政策举措

(一)推动金融回归服务实体经济的本源。

金融源于实体经济，其本质是为实体经济服务。①遏制金融资金脱实向虚趋势。通过发展股权融资补充实体经济资本金，解决企业“融资难、融资贵”;大力发展资本市场，完善“沪港通”，启动“深港通”;要求银行业金融机构加大支持制造强国建设力度，有效服务于产业结构战略性调整、基础设施建设和船舶、铁路、流通、能源等重点领域改革发展;制定支持普惠金融措施等。②鼓励金融业扶持小微企业和农业。支持中小微企业包括减轻企业缴费负担、安排工业结构调整专项奖补资金等。关于扶持农业，主要集中在各类农业补贴、补助政策上。

(二)全面深化金融体制改革。

①积极稳妥推进金融机构改革。②加强多层次资本市场体系建设。③拓宽保险资金支持实体经济渠道。④大力发展普惠金融和绿色金融。⑤健全金融调控架构体系。

(三)加强金融风险防控体系建设。

维护金融安全和稳定，关键是防范化解金融风险尤其是系统性金融风险。①健全金融监管制度。②完善金融监管措施，包括加强风险防控、提升金融业稳健性标准、建立健全风险责任担当追究机制、加大打击金融犯罪力度、构建系统性规范化的风险防范预警和评估体系、加强金融企业党组织的建设等。③提高金融监管的专业化水平，包括构建专业化现代化的金融监管机构(一行两会)、培养精通业务的专业化金融人才等。

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二、健全货币政策和宏观审慎政策双支柱政策框架

在我国，货币政策和宏观审慎衡策双支柱政策框架的概念首次在《2016年第四季度中国货币政策执行报告》中被提出。

2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，要健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。我国的双支柱调控框架主要有三层含义：

(1)要改革和完善传统的货币政策，构建新型货币政策框架(即货币政策支柱);

(2)要改革和完善传统的金融调控政策，建立宏观审慎政策框架(即宏观审慎政策支柱);

(3)在一个统一的政策框架下，突出双支柱的充分协调和密切配合。从我国实践情况看，双支柱相互促进，创造出更丰富的政策工具。中国人民银行除推动货币政策调控方式从数量型向价格型转变之外，还创设了很多新型货币政策工具。

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