社会热点:网吧审批 全面放开

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社会热点:网吧审批 全面放开

　　文化部、工商总局、公安部、工信部近日联合发出通知，调整网吧行业管理政策，全面放开网吧审批，并力推网吧行业转型升级。

　　通知明确，取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求，取消对上网服务场所计算机数量的限制。场所最低营业面积调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米，凡是符合以上设立条件的申请，县级以上文化行政部门应当依法受理、审批。

　　通知同时明确，调整准入程序，实行先照后证管理。鼓励上网服务场所多元化经营，取消对连锁企业设立的认定，连锁方式、连锁规模由上网服务企业自主决定，减少政府部门对企业自主经营事项的干预。

　　文化部同时出台《关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见》，作为四部门通知的配套文件。意见提出，推动上网服务场所逐步发展成为适合不同消费群体，兼具上网服务、社交休闲、竞技娱乐、电子课堂、远程服务、电子商务等功能，在公众文化生活中起积极引领作用的社区信息服务平台和多功能文化活动场所。

　　自上世纪90年代中期互联网在我国进入商业应用后，上网服务行业随之出现。2002年9月，国务院颁布《互联网上网服务营业场所管理条例》，确定了对行业管理的基本思路和措施。

　　据了解，十余年来，文化部会同工商总局、公安部、工信部等十多个部门，先后下发10多个规范性文件，对网吧实行严管重罚，连年开展集中整治和打击。在相当长时间里，绝大多数地区基本停止新批上网场所。

　　文化部市场司司长陈通表示，此次调整完善政策的主要思路是，简政放权，降低准入门槛，减少人为的政策壁垒，加强事中事后监管。这将充分发挥市场在资源配置中的重要作用，为上网服务行业健康有序发展营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。

　　据统计，目前上网服务行业有13.5万家营业场所，上网终端1200万台以上，上百万人就业。2013年行业总收入为520亿元。

　　?新规看点

　　10余年“紧箍咒”松绑 行业发展迎多重利好

　　可开单体店 面积不低于20平方米

　　取消总量限制、取消规模限制、扩大经营服务项目……24日，文化部、公安部等四部门联手出台的“促进互联网上网服务行业健康有序发展”相关通知，为网吧发展带来多重利好。网吧管理被念了10余年“紧箍咒”，如今，网吧发展新规定将从哪些方面助推其转型升级?文化部门的相关负责人对此进行了解读。

　　看点1总量“松绑”

　　开多少家网吧市场定

　　“取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求”――这是此次“促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知”中，第一条“完善准入政策，促进公平竞争”的措施内容。

　　中国互联网上网服务营业场所行业协会副秘书长郭阳表示，此次调整打开了行业的优胜劣汰之源。“取消总量控制，减少不必要的行政干预，可以激活网吧的竞争，有助于其在市场规律下逐步走上规范化轨道。”

　　总量限制、不批单体、不准外资、只准连锁――自2002年《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关政策颁布以来，我国严管严控互联网上网服务营业场所的准入条件，严格审批程序。

　　据记者调查，一些地市从2006年后几乎未增加一所单体网吧。然而，一些连锁企业在获取营业执照后，只负责卖加盟执照，根本没有后续管理维护，对分店的设置和经营也无任何规范和要求。

　　“方圆十里，别无分店。一些网吧即使环境再差，也还是有很多人去。”文化部有关负责人在调研后如是说，政策严管让本可优胜劣汰的一个行业，变成没有竞争的一潭死水。

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