2014年天津招警考试申论答案

　课程推荐：公务员课程7天免费学：基础精讲 专项特训 面试辅导 各省农信社招考辅导班

2014年天津招警考试申论答案

　　一、根据给定材料1-9，概括当前“中国式养老”面临的困境主要有哪些?(20分)

　　要求：概括全面具体，条理清晰，表述简明，不超过400字。

　　【参考答案】

　　当前中国式养老主要面临的困境有居家养老负担重，养老制度不完善，养老机构少以及养老资金缺口大等。具体体现在以下方面：

　　1.家庭结构：421结构家庭打破传统家庭结构导致子女养老负担重;父母看病难看病贵;

　　2.养老观念：父母传统居家养老观念严重;“以房养老“难接受;

　　3.人口流动：跨地域养老难;空巢老人问题严重，子女缺乏对老年人的精神慰藉，空巢老人受侵害案件频发;

　　4.养老机构：老年人口基数大，增长速度快，供需矛盾紧张;公立养老机构数量不足;民营养老机构运营成本高;政府扶持力度不足，设备缺乏，发展缓慢;技工收入低，人才流失严重，服务水平不高。

　　5.养老制度：多轨制并行难，工种、地区、城乡养老金待遇差异大;养老保险保基本难实现;差异化缴费方式、标准使得异地医保结算全覆盖瓶颈难突破。

　　6.养老资金：领取养老金人口多，资金缺口大。“现收现付“养老金管理模式存在弊病，延迟退休政策效果甚微。

　　二、给定资料7中经济学家弗里德曼称养老金制度为“最大的庞氏骗局”。请你结合文中的内容，谈谈对这句话的理解。(15分)

　　要求：观点明确，分析深入，条理清楚。不超过300字。

　　【参考答案】

　　该观点是正确的。

　　我国养老金制度也存在着“最大的庞氏骗局”，指的是这种现收现付的养老金制度存在着一定的问题;即是由于我国步入老龄化社会进程短，老龄化人口激增，致使领取养老金的人口越来越多，而采取现收现付的拆东墙补西墙及延迟退休的方式。但该方式存在着一定的风险，一方面是是经济发展衰落时，养老保险的支出会越来越大收入将越来越少造成的养老金缺口会增大;另一方面，延迟退休的方式只是杯水车薪，治标不治本，无法真正解决养老金问题。

　　要真正的解决此问题，打破这种骗局，一是要转变传统养老观念;二是政府转变角色，拓宽养老资源配置渠道，建立市场化养老机制;三是探索创新养老模式，推进养老保险制度改革。

　　三、假如你是某市老龄委的一名工作人员，请你写一份“关于解决中国式养老困境的对策”，提交领导审阅。

　　要求：内容设计合理，措施步骤可行，语言表述准确。不超过400字。

　　【参考解析】

　　该题看似是一个应用文题，其实本质上是一个对策题。既然是供领导审阅的材料，题目还是必须的，其它格式则不需要。题目为已经给出，就是“关于解决中国式养老困境的对策”。

　　审题时要看到，“要求”里 的“内容设计合理”、“措施步骤可行”。内容设计合理，意味着需要能准确把握审阅材料的逻辑思路，即“背景、影响-问题-解决对策”逻辑思路。措施步骤可行，指的是所提对策有可行性。

　　这道题的难点在于，对材料9-13五个材料的主要内容，准确理解并把握。材料9说的是“以房养老”的创新模式，问题在于传统观念根深蒂固。材料10重点在于，“公办综合养老机构”、集各方之力促进社区开展“居家养老服务站”。材料11重点是，老年人权益保障法不完善、创新制度方法，加快养老专业人才培养，走多元化、优惠化道路，依据政策支持。材料12重视点是，政府加快顶层设计，合理分配养老公共资源;重点发展“社区养老”。材料13重点是，加快养老金双轨制改革，顶层设计推进统一城乡居民养老保险制度、养老金调整机制;拓宽养老资源配置渠道，建立市场化养老机制，鼓励民营资本进入养老领域。建成“居家为基础，社区为依托，机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系”。

　　【参考答案】

　　关于解决中国式养老困境的对策

　　面对中国式养老存在的养老体系不完善、养老模式创新不足等问题，努力建立“居家为基础、社区为依托，机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系”，拟提出以下具体对策：

　　一、加强媒体宣传，转变老年人养老观念。转变老年人养儿防老传宗接代的根深蒂固情感观念，主动尝试、选择新型养老模式。

　　二、加强顶层设计，完善养老服务体系、法律规范等。加强养老保险异地流转、养老金双轨制改革;完善、细化老年人权益保障法，走法制化保障道路。

　　三、转变政府角色，建立市场化养老机制，创新养老服务模式。一方面政府应合理配置养老资源，拓宽养老资源配置渠道。另一方面创新发展“以房养老”、“社区养老”等，建立社区养老服务站、托老所等;吸引民营资本进入养老领域，给予政策支持优惠。

　　四、加强养老服务专业人才培养。通过培训、资格认证等方式，增加养老“护理师”等人员;广泛吸纳社会志愿者参与养老服务。

　　四、从给定材料出发，结合实际，围绕“老有所养、老有所依”这一主题，写一篇议论文。(40分)

　　要求：1.结合材料，角度自选，题目自拟，联系实际;

　　2.提出问题，分析具体，条理清楚，语言流畅;

　　3.字数在1000―1200字。

　　【参考解析】

　　1.围绕“老有所养，老有所依”这一主题

　　通过题干来看，这是范围命题作文中的非命题作文，需要考生自己命题，在命题时切不可直接以所给定的主题为文章写作的标题，这一点要切记。文章写作的主题已经给定，这一点降低了考生写作的难度，在写作过程中只要围绕着这个主题去写，就不会偏题。

　　2.从给定材料出发，结合实际;结合材料，角度自选，联系实际

　　从这题干和要求里的这几个词语来看，要求此文撰写的出发点必须要从材料中的信息点出发，不能脱离材料，仅仅凭借考生的想法和自我认知随意写作，否则即会陷入四类文的尴尬境地;但又要求‘结合实际’，意味着考生在撰写此文时，不能仅仅局限于材料，要高于材料，利用自己的知识积累和对社会现实的感知、认知，谈出个人创新性的内容，对文章进行深度和广度拓展，方为当前申论写作的应有之意;此外可以自选角度，这无疑放宽了对考生的要求，也即考生可以自己去选择切入点，可以从养老既要注重物质又要注重精神的角度去写，也可以从养老的重要意义这个角度去写，不管从哪个角度去写，只要围绕这个主题就可以。

　　3.提出问题，分析具体，条理清楚，语言流畅

　　从这几个词语来看，和以往申论对我们的要求没有太大的差别。命题人重点考察的是我们对问题的分析能力，还有我们在分析问题时的逻辑能力，以及我们的语言表达。这就要求我们在分析问题时要注重内在的逻辑，要阐释清楚问题到底是什么，问题产生的原因是什么，如何解决这个问题，解决这个问题的意义是什么，且要对其进行论证。分析论证能力是近年来申论对我们能力考察所提出的一个新的要求，所以在文章写作的过程中如果能够注重分析论证能力也即是其内在的逻辑对于拿高分来说是非常必要且重要的。

　　4.字数在1000―1200字

　　按照阅卷标准要求，不增加阅卷老师阅卷负担的情况下，一般按照每段字数120-150字的写作要求，适当可扩充至180―200字一段，但最好不要超过200字一段，增加阅卷老师负担，不利于文章得分，所以建议考生写作字数在1050-1150字之间即可，段落数6-8段即可，最好不要超过8段。

　　5.此次文章写作主题和2011年4月联考B卷如出一辙，且无论是材料设置还是题型设置，都存在诸多相似之处，其创新之处在于加入了最新的时事热点十八届三中全会《决定》的相关内容。所以在此提醒大家在复习招警考试时不妨去多做做联考题。

　　【参考范文】

　　养老还需继续闯关

　　――积极推进养老服务体系建设

　　“家有一老，如有一宝”。曾几何时，老人们还是这个家庭、社会的骄傲，但不知从什么时候开始，他们便渐渐地被视为社会的“累赘”，各种老年人问题层出不穷，老人们的生活现状令人担忧。为何老人们的待遇会有如此巨大的落差?

　　究其原因，我们可以发现：由于处于社会转型时期，人们的价值观念发生改变，尊老爱老思想淡化;我国各项社会保障制度还不够完善，而特殊的“4-2-1家庭”模式又使家庭养老负担加重，单靠家庭养老力不从心;现有的社会养老服务水平与现阶段的养老需求不相适应，养老服务水平有待提高。为此，积极推进养老服务体系建设，使老年人们老有所养就显得十分急迫。

　　积极推进养老服务体系建设，形成敬老爱老思想是根本。“百善孝为先”，尊老爱老是中华民族的传统美德，但随着经济社会的发展，这种以孝为美的思想已渐渐淡化，“虐老”“弃老”现象在个别地区也曾出现。通过宣传敬老爱老思想、设立“孝敬父母奖”奖励基金、敬老爱老榜样的积极引导等形式，能在潜移默化中改变社会现有风气，使人们重拾中华民族的传统美德，为构筑养老服务体系提供思想保证。

　　积极推进养老服务体系建设，健全各项社会保障制度是保障。我国虽已建立了各项社会保障制度，但由于建立的时间短，很多方面还不够完善，如社会养老保障制度分割现象严重，城乡养老保险的普及率低，社会保障、医疗保险在不同城市间无法相互流转等，严重影响了老人们的生活质量。此外，由于我国传统家庭结构形式的转变，家庭养老有心无力。逐步实现社会养老保障制度的统一管理，加大城乡投保的范围，并逐步覆盖到全国，实现社会保障、医疗保险的异地流转，不仅实实在在地为老人们提供了便利，还在全社会范围内为其编织了一张保护网。

　　积极推进养老服务体系建设，提高养老服务水平是关键。现阶段我国老年人的养老模式主要有两种，即家庭养老和社会机构养老。在家庭养老方面，由于我国“空巢家庭”现象普遍，独居老人和生活不能自理的老人越来越多，老年人问题突出，而作为家庭重要依托的社区，服务水平却远跟不上老人们的需求。因此，社区要积极转变工作方法，探索建立一种新型的居家养老服务模式，为老人们提供更多的贴心服务;在社会机构养老方面，现阶段我国的养老机构资源短缺，在现有的资源中，公立养老院门槛高，民办机构条件差、费用昂贵，都不能满足养老的需求。为此，应大力增加养老床位，降低公立养老院的准入门槛，统一民办养老机构的服务标准，有条件的话，对其实行一定的优惠补贴政策，提高养老机构的服务水准。

　　“最美不过夕阳红”。通过全社会的共同努力，让这抹红不再暗淡无光，重新成为社会一道独特的风景线，不仅是对中华民族传统美德的传承延续，也是建设社会主义和谐社会的重要体现。

　　备考指导: 公务员考试真题下载 公务员考试复习资料 公务员面试备考