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公务员"留不住"需破"五年之痒"
中组部、人社部和国家公务员局近日联合印发《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》。《意见》作出“硬性”规定，新录用的乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年，在此期间不得转任交流到上级机关等，以此来解决基层公务员“留不住”难题。(9月26日 《新京报》)
艰苦边远地区公务员为何留不住?顾名思义，一是远二是苦。其实早在中央“硬性”规定之前，各省市招录基层公务员就已经实行“最低5年服务期限”的“硬杠杠”。但是这5年期限并未成为公务员“远走高飞”的束缚，笔者就在基层工作，亲历了不少公务员的“出走”。招考时虽已明确规定5年之内不得离开本单位，但是辞职的辞职、调走的调走、考走的考走，丝毫不受影响。笔者认为，留住基层公务员，不能靠5年期限，过了“五年之痒”想走的依然会走。
老话说得好，“留住一个人首先要留住他的心”。基层公务员的心思不在基层，总是这山望着那山高，别说5年就是10年之后，依然会想方设法“脱离苦海”。可是如何留住他们的心?无非就是用利益来“诱惑”他们。对于基层公务员来说，他们要的并不多，提高福利待遇以及拓宽发展空间就能满足他们的要求。可是，一方面用人单位往往是“画饼充饥”，用“美丽的谎言”来吸引人才，只要把人招过来，就不再继续关爱。基层本来就艰苦，如若在物质条件上不能保障公务员的生活，怎谈让他们在精神层面上热爱工作?另一方面，公务员队伍讲究论资排辈，艰苦边远地区相比发达地区思想更保守陈旧，在对年轻干部的破格提拔上往往是小心翼翼。年轻人看不到晋升的希望，自然就身在曹营心在汉，想方设法要到更好的地方去。
规定也好、政策也罢，在落实过程中到了基层以后往往就走了样。说5年之内不许动，实际操作中还是有很多违规的，刚报到就又考走的不少，稳定之后通过关系调离的也很多。为什么条文形同虚设?关键在于没有惩戒措施。例如，在公务员到岗之后，用人单位可以与其签订“承诺书”，但凡违规会受到责任追究，这样基层公务员的头上多了“高压线”自然就不敢“越轨”。另外，还要制定相关监管制度颁布惩戒措施，对于违反规定调动工作的人，加大查处力度，让他们不敢越雷池半步。
基层公务员难逃“五年之痒”，原因错综复杂，但笔者认为，只要从提高福利待遇、完善晋升机制、加强监管力度这几方面来使劲，还是能有效解决公务员“留不住”问题的。
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