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2013年以来，江苏、北京、上海、浙江等地相继开展了电子发票的试点工作，电子发票在消费维权、资源节约、市场监管等方面的优势也已全面显现。但因电子发票存在无法开具单位抬头等问题，给消费者维权，尤其是政府、企事业单位的采购和报销核准上面带来困难。
发票作为一种购物凭证，是证明消费行为的有力证据，也是消费者获得售后服务、进行消费维权的法律凭证。然而纸质发票难保存、易丢失、易造假，不利于消费者维权，电子发票则具备低能效、易保存、易辨别真伪等特点，在国外已有广泛应用。与此同时，近年来，我国电子商务高速发展，其非实体、交易过程电子化的特点为电子发票的推广使用创造了条件，也为实体零售企业应用电子发票起到示范作用。
本届两会代表、全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东就建议，“加快法律法规对电子发票的法律效力进行界定，明确赋予电子发票在报销、核准上的法律效力，并尽早在全国范围内形成统一的标准，以便更好地推动电子发票的尽快普及。”
而且，对整个社会而言，传统纸质发票的生产需要消耗大量的木材、水资源，且纸质发票打印要用特定的防伪油墨和印纸，纳税人还需到国税局领购发票，涵盖在一张发票上的材料和时间成本都非常高。据统计，一个年销售百亿的网购企业，每年纸质发票的印刷打印费超过500万元。作为人口大国和经济大国，我国2013年全年社会消费品零售总额就达23.78万亿元，每年消耗的纸质发票数量巨大，这在无形中增加了社会的经济成本和环境成本。
因此，尽快建立统一的电子发票标准，赋予电子同纸质发票同等的法律效力，推动电子发票的全面普及，无疑是保护消费者合法权益，节约社会和环境成本的最优选择。
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