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河北省公务员考试申论热点:农产品定价再市场化
农产品定价机制大调整的序幕已经拉开。今年中央一号文件提出,坚持市场定价原则,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,逐步建立农产品目标价格制度;春节后,国家发改委再次强调了这一改革方向,表示2014年将选择部分品种和地区先行开展试点。
发挥市场的决定性作用
2004年,为保护种粮农民利益,我国开始对稻谷和小麦实施最低收购价政策;2008年,针对部分农产品价格下跌和卖难的问题,国家又开始对玉米、大豆、油菜籽等实施临时收储措施。目前,以最低收购价和临时收储为主的价格支持政策,已成为我国补贴支持农业的基础性措施。
国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强对记者表示,这些举措在保护农民利益、调动农民生产积极性、保障国家粮食安全等方面发挥了十分重要的作用,但弊端也逐渐凸显。其中最为人诟病的是,政策导致农产品市场扭曲日益严重。
由于国家政策性收购掌握的粮源在市场上处于支配地位,使相关农产品价格基本由托市调控政策决定。“粮食等农产品价格形成机制及市场价格信号被人为扭曲,改变了各类主体的市场预期和经营行为。”程国强说,这一状况若长期持续,将可能出现一些人们不想见到的结果。
这些结果包括,农产品种植结构失衡、农业上下游和相关产业受损、农产品市场更加敏感脆弱、进口压力激增等,甚至有的农民不再关注市场变化,一旦出现销售困难或价格下滑等问题,即寻求政策保护、追问政府责任,进而衍生社会稳定等问题。
改革势在必行。党的十八届三中全会提出,使市场在资源配置中起决定性作用;凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。农产品价格也在此列。
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