河北省公务员考试申论热点:最严格水资源考核之变

　　河北省公务员考试申论热点:最严格水资源考核之变

　　最近，水利部等十部门联合印发《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》(以下简称《方案》)，全面启动我国最严格水资源管理制度考核工作，考核结果将作为对各省级行政区人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。这标志着水资源控制红线正式确立，其意义和影响将不亚于18亿亩耕地红线制度的实施。

　　官员将受“最严格”管水考核

　　近年来，我国经济社会发展面临越来越严峻的水安全问题。

　　“目前，我国一些河流的开发利用率已经超过100%，如海河，相当于一年所有的水资源都要被用一遍，再加上超采一部分地下水，引一部分黄河水，当地才能基本满足用水需要。黄河、西辽河等流域的开发利用率超过70%，也远超国际公认的40%的安全线，基本上没有进一步挖潜的余地。”中国水利水电科学研究院水资源所所长王建华说。

　　“缺水与用水浪费并存，又加剧了水资源供需矛盾。”中国工程院院士、中国水利水电科学研究院水资源所名誉所长王浩说， 我国平均每立方水GDP产出仅为世界平均水平的1/4;一般工业用水重复利用率不足60%，而先进国家已达75%～85%;全国有84%的城市供水管网漏失率在10%～30%之间，约有7%的城市甚至超过30%。

　　与此同时，水污染步步紧逼。王建华表示，从全国来看，水污染扩大趋势虽然被遏制，但仍有超过一半的水功能区水质不达标，太湖、巢湖、滇池三大湖水质整体还处于中度富营养化，加上总磷、总氮超标，水质堪忧。

　　正是在这一背景下，2011年中央一号文件和中央水利工作会议提出，实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。

　　最近公布的《方案》根据这一要求，将主要考核用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和重要江河湖泊水功能区水质达标率等4项指标的目标完成情况，以及相关制度建设和措施落实情况。

　　“过去的用水是没有指标控制的，一个行政区域、流域或者是用水户用水，没有指标控制，导致过度开发，污染严重，经济社会发展用水挤占生态环境用水，当代人用水挤占子孙后代用水。”水利部水资源司原司长高而坤说，今后用水将受到“最严格”的红线指标约束，官员也将受到“最严格”的管水考核。

　　促使经济发展方式转变

　　根据《方案》，对于年度或期末考核结果不合格的省级行政区，要求限期整改，整改期间，暂停该地区建设项目新增取水和入河排污口审批，暂停该地区新增主要水污染物排放建设项目环评审批;整改不到位的，由相关部门依法追究该地区有关责任人员的责任。

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