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2014年上海公务员考试申论模拟题:长吉图设为开放先导区
【背景链接】
《中国图们江区域合作开发规划纲要――以长吉图为开发开放先导区》这一文件是提升我国沿边开放水平的战略部署，标志着长吉图开发开放先导区建设上升为国家战略，是进一步推动东北老工业基地振兴的重要举措，是加快吉林改革开放和振兴发展的新的重大机遇。
长吉图是吉林省长春市、吉林市部分区域和延边朝鲜族自治州的简称，区域面积和人口均占吉林省的1/3，经济总量占1/2强，是中国参与图们江区域合作开发的核心地区和重要支撑。按照规划纲要，建设长吉图开发开放先导区，将立足图们江，面向东北亚，服务大东北，以珲春为开放窗口、延(吉)龙(井)图(们) 为开放前沿，以长春、吉林市为主要依托，实施边境地区与腹地联动开发开放，率先突破、率先发展，努力形成具有较强实力的经济隆起带和对外开放的先行区，带动吉林加快发展振兴。
【标准表述】
[目标]
长吉图开发开放先导区作为国家重点开发开放地区，将对吉林开发开放和振兴发展产生历史性影响。国务院提出“四个重要、两个区”，使长吉图发展成为我国沿边开发开放的重要区域、我国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台，培育成东北地区新的重要增长极，建设成为我国沿边开发开放的先行区和示范区。这表明了长吉图先导区在国家对外开放格局中的重要地位，在东北振兴战略中的重要地位，在东北亚经济技术合作中的重要地位。
先行先试是国家赋予吉林省最大的政策，是长吉图开发开放的关键，先行先试要求吉林省在长吉图建设上打破常规，走出一条创新发展的道路。长吉图开发开放先导区建设，着力打造吉林振兴发展“新引擎”，吉林应抓住长吉图机遇，以城镇化为依托，实现全面振兴，推动吉林经济发展方式实现实质的转变，力争到“十二五”末，人均GDP翻一番，经济总量在全国位次前移，财政收入与经济发展实现同步增长，城镇居民收入达到全国平均水平。
[工作思路]
要深刻领会和认真贯彻中央战略思路和决策部署，着眼于增强发展的均衡性、协调性、可持续性，着力破解吉林经济发展方式方面存在的突出问题，推动吉林经济发展方式实现实质性转变。要清醒认识吉林省发展的阶段性特征，紧紧围绕“科学发展、加快振兴、富民强省”这个总目标，突出“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”这一主题，正确处理当前和长远、总量与结构、全局与局部的关系，准确把握突出紧迫性、立足长期性和注重系统性三个方面的工作要求，着力强化投资拉动、项目带动和创新驱动，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，促进一二三产业协调发展，使经济发展逐步走上内生增长的道路。
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