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2014年上海公务员考试申论范文:雾霾天气 南京停课
背景链接：
中央气象台12月5日06时继续发布霾黄色预警：预计，今天白天到夜间，安徽东部和北部、江苏、上海、浙江北部等地空气污染气象条件达4～5级，局地可达6级，不利于空气中污染物扩散，上述大部地区有中度霾，其中，江苏等地的部分地区有重度霾。
4日傍晚南京市大气污染预警与应急指挥中心将空气污染预警由橙色升级为红色，按预案立即启动红色响应。这是该市今年首次启动空气污染红色预警。
空气污染红色预警发布后，南京市中小学幼儿园全面启动污染天气应急处置红色响应，实行停课。南京市教育局要求各中小学幼儿园及时将停课通知告诉到每位学生家长。停课期间，教师正常到校，家中无人照顾的学生可以送到学校。对因未及时接到停课通知而到校的学生，学校会按照要求做好看护工作，并将开放图书馆、体育馆、科技室等室内活动场所供到校学生活动，但不得授课。加强对住校学生的看护，采取一切必要的防护措施。对停课给学生们造成的课程延误，学校将会在后面的教学中予以安排。
雾霾产生原因：
一是不利气象条件造成污染物持续累积。受近地面静稳天气控制，空气在水平和垂直方向流动性均非常小，大气扩散条件非常差。
二是静稳天气条件下机动车尾气排放累积，对空气质量造成严重影响。
三是冬季燃煤供暖，导致大量二氧化硫和颗粒物的排放，影响大气PM2.5的浓度。
解决雾霾的具体建议：
一 推行污染税：采用自然资源资产产权制度。对某些高消费、高排量的群体，采取征收污染税的办法。
二 制定相关的应急措施：北京市2012年底出台《北京市空气重污染日应急方案(暂行)》，将空气重污染日分为重度、严重、极重，分级采取相应的污染应对措施。在极重污染日，施工工地停止土方施工，冶金、建材、化工行业的污染减排量上升到30%，在京党政机关和企事业单位带头停驶公务用车30%。
三 运用高科技手段缓解雾霾灾害：政府可以利用手机微博等新型媒介，采用手机PM2.5发布系统。除了通过专业网站、电视台、广播、电子邮件订阅空气质量信息之外，市民还能下载手机软件获取空气质量日报、预报、健康提示及防护建议等。出现重污染时，环保局及监测中心将通过微博、新闻提示等渠道加密发布信息。