2014年国家公务员考试申论预测:城镇化

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2014年国家公务员考试申论预测:城镇化

　　一、政策背景

　　城镇化是人类文明进步和经济社会发展的大趋势，是落后的农业国向现代化工业国转变的必由之路。核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。

　　粮食安全、保护耕地、农民市民化是城镇化的重要内容(一号文件把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。加快改革户籍制度，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策。加强农民工职业培训、社会保障、权益保护，推动农民工平等享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购、文化服务等基本权益，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。)

　　亚当.斯密就在《国富论》中就都市商业对农村改良的贡献作过精辟的阐述。他认为，工商业都市的增加与富裕，为农村的产品提供巨大而便利的市场，促进农村土地的开发，并使农村突破传统关系的制约，变得更有秩序、有好的政府和有个人的安全和自由。

　　老师观点：城镇化不会推高房价;城镇化绝不是在家种地进城吃饭;造成农民工短缺的真正原因是户口制度。

　　十八大关于城镇化的内容：工业化、信息化、城镇化、农业现代化新“四化”需要同步发展。一是四化相互关联、不可分割;二是目前融合不够、互动不足，协调不力。三是推动信息化与工业化深度融合;工业化与城镇化良性互动(工业化创造供给，城镇化创造需求。产业是城镇发展基础，城镇是制造业和其他非农产业发展的主要场所和载体。)城镇化与农业现代化相互协调。

　　李克强指出：城镇化是未来中国经济增长的动力;城镇化是我国经济增长的巨大引擎;城镇化是扩大内需的最大潜力。粮食安全是工业化城镇化的根本保障。温家宝指出：城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。特大城市和大城市要合理控制规模，充分发挥辐射带动作用;中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。

　　二、现状分析

　　1、问题：目前我国的城镇化程度落后美国100年。一是“半城市化”，受限于户籍，中国人数已达2.6亿的农民工群体，存在“半城市化”现象。尽管人进了城，工作生活在城市，但各种待遇与城里人不同，在社会保障、教育、医疗等方面的城乡“差异”，令农民工进退两难。观点：应通过一系列改革和政策调整来逐步解决问题，惠及民生。二是“被上楼”。城镇化是必须尊重文化传统的城镇化。“恋土恋乡”的中国人在进城、上楼的市民化过程中，同样需要合理的制度安排，让他们得到精神引领和慰藉，而不是简单把人填塞进钢筋丛林里。三是“空城”和“堵城”。一边是高楼林立、人可罗雀，另一边是人满为患，环境恶化。部分地方搞“造城运动”，但综合配套的公共服务设施跟不上，引不来高素质的劳动力，变成“空城”，硬件投入浪费无度。而另一些特大型城市则是不断“摊大饼”，中心城区寸土寸金，但交通拥塞、垃圾“围城”，大气、水等基础环境资源频现污染，雾霾、风沙、内涝等频发。导致这些问题的根源是：“重量轻质”所致。

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