2014年国考申论热点:当前财政经济形势

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2014年国考申论热点:当前财政经济形势

　　随着我国经济步入新的发展阶段，财政收入增速呈现下滑态势。这是当前与我国经济形势变化相伴生的一个热点问题，关注多、议论多，需要我们以新的理念和视角深入研究、正确看待。

　　财政收入增速下滑是符合规律的经济现象

　　如果将财政收入增速下滑置于历史发展特别是国际金融危机的特殊背景下加以审视，如下四个方面的事实就不能不纳入视野。

　　经济决定财政，这是一个基本规律。经过30多年的改革开放，我国经济已步入新的发展阶段，潜在增长率有所降低。再加上当前的国际金融危机主要是由全球性经济结构失衡所引致的，全球经济结构正处在调整之中，我国经济结构调整任务也十分繁重。在经济深度转型调整过程中，随着经济增速放缓，财政收入也会进入一个震荡期和增长速度下滑期。

　　持续多年的财政收入高速增长现象是从1994年开始的。在此之前，我们曾经历过持续多年的财政收入增速下降。一减一增、先减后增，30多年间所走出的这一财政收入“V”形运行轨迹告诉我们，1994年之后的财政收入持续高速增长，在很大程度上是对以往财政收入增速持续下降的矫正，具有相当的补偿性质。既然是补偿，那么，在到达某一节点之后，必然要回归正常轨道。

　　1994年之后的财政收入持续高速增长，是在1994年财税改革之后出现的，具有相当的改革红利性质。受收益递减规律影响，红利效应在释放一段时间之后，肯定要进入递减状态。也就是说，财政收入的持续高速增长特别是高于经济增速的财政收入增长，系某一发展阶段的特殊现象。只有与经济增速相适应的财政收入增长，才是常态。

　　当前我国财政收入的主体是税收收入。在现行的税制体系下，70%以上的税收收入来自增值税、营业税和消费税等间接税。这种税收收入格局意味着，我国税收收入的绝大部分附着于价格之中。那么，当经济高速增长时，税收收入的增速便可能高于经济增速;当经济增速放缓或低于以往增速时，税收收入的增速便可能低于经济增速。这样，经济增速下滑就会带来税收收入和财政收入增速的更大幅度下滑。

　　由于当前的财政收入增速下滑是经济发展规律的作用使然，在某种意义上，它是处于深度转型调整期的我国经济在财政收入方面的一个必然反映，因而，我们应以平常心坦然面对。

　　财政收入增速下滑的形势并不严峻

　　对财政收入形势的判断与所使用的参照系直接相关。今年1―8月，全国财政收入89027亿元，增长8.1%，同2012年1―8月财政收入增速 10.8%相比，回落了2.7个百分点。如果以财政收入“超高速增长”的10年(2003―2012年)作为参照系，当前财政收入增速回落14.29个百分点，回落较大;以包括财政收入低速增长和高速增长在内的改革开放以来的34年(1979―2012年)作为参照系，当前财政收入增速的回落幅度仅为 7.1个百分点;以改革开放初期财政收入增速持续下滑的15年(1979―1993年)作为参照系，当前财政收入增速的回落幅度几乎可以忽略不计。

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