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注 意 事 项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!
给定资料
1.不久前，记者来到了S省W市峡山区王家庄街道下辖的农村。正值种植生姜的时节，在西波浪泉村附近的生姜田里，记者看到农户正拿着一个蓝色袋子，往地里撒着一种东西。记者找到农户丢弃的包装袋，发现这是一种叫神农丹的农药。这种神农丹每包1公斤，正面印有“严禁用于蔬菜、瓜果”的大字，背面有骷髅标志和红色“剧毒”字样。种姜时，农户直接把神农丹和化肥一起撒在已经发芽的姜边上。
在3天的时间里，记者走访了峡山区王家庄街道管辖的10多个村庄，发现这里违规使用神农丹的情况比较普遍。田间地头随处可以看到丢弃的神农丹包装袋，姜农们都是成箱成箱地使用神农丹。
据老师介绍，神农丹的主要成分是一种叫涕灭威的剧毒农药，50毫克就可致一个50公斤重的人死亡，所以不能直接用于蔬菜、瓜果。涕灭威还有一个特点，就是能够被植物全身吸收。按照农业部规定，神农丹只能用在棉花、烟草、月季、花生、甘薯上。神农丹使用说明书中还特别规定：用于甘薯，仅限河北、山东、河南春天发生严重线虫病时使用;用于花生，仅限于春播。这两种作物生长期较长，实验证明能保证安全。即使如此，在用药量、用药次数、用药方法上也有严格的限制。但这里的农民每亩要用神农丹8公斤至20公斤，是规定用药量的3～6倍。另外，按规定，即使在批准的作物上，在其生长周期里也最多准许使用一次，但这里的姜农要用两次。当地姜农介绍，之所以使用神农丹，是因为虫害厉害，不使用生姜会减产“一半”以上。
中国农业大学理学院院长周志强教授表示，滥用神农丹会造成生姜中农药残留超标，还会对地下水造成污染。农民种姜时使用神农丹，通过不断浇水灌溉，会使大量的农药成分溶解到地下水中。
目前，峡山区组织的由公安、农业、安监、食安办、环保、街道等多部门参与的5支排查队伍，正在全区农药经营户及大姜种植区进行拉网式细密排查。为彻底消除“神农丹”危害，峡山区排查队伍对各大姜种植区取样送检，一经发现使用“神农丹”， 大姜种植农户将全面翻耕，相关工作部门同时启动对土壤的降解、排毒工作。
2.2013年人民日报01版刊发记者来信：
记者所在的东北某特大城市，有两个特色区，一个被戏称为“税源区”，另一个被称作“睡眠区”。先说睡眠区，这个区在城市中北部，上风上水，环境优美;历史悠久，人文荟萃;大中小学，名校扎堆;党政机关，聚集者众。因为好学校多、环境好，是这座城市百姓置业首选。再说税源区，这个区在城市中南部，大项目、大企业多，高端商业扎堆，有全国闻名的商业街，财源滚滚。
按说，这俩区都挺好，各得其所，各有优势，各有各的贡献，各有各的定位。百姓在税源区上班，在睡眠区生活。但实际上，两个区领导的感受却大相径庭，一酸一甜。
税源区的领导愁花钱。五六十万人的区，地方财政过百亿元;财政供养人员相对较少，税源多是大项目，税收是每年递增，领导的愁事是“把这些钱合理、合法、合情地花出去”。
睡眠区的领导愁收钱。睡眠区各项工作排名总是落在后面，在同一个城市各个区里也似乎“低人一等”。因为学校聚集，财政供养教师等人员多，压力大 ――钱紧，事儿却一件不少――区管道路要维修、公共事业要投入、各项补贴要支出。最愁的是，区内多是学校、机关、居民区，向谁收税啊?最困难时，恨不能把区属机关办公楼打包出售卖钱补贴缺口。
其实这俩区毗邻而居，缘何差距如此之大?
现在的体制是，分灶吃饭一直搞到县区，有的地方甚至搞到乡镇街道。税收、卖地钱、各种收费，一律是交足国家的、留足上级的，剩下才是自己的;而事儿却一样不少，照样是谁的孩子谁养，谁的事情谁办。于是，就出现在同样的一亩三分地上，有的区县吃成了胖子，有的区县饿得皮包骨头。睡眠区的领导头等大事是甩掉“睡眠区”帽子，于是拼命招商引资，发展工业、商业项目。税源区领导最大的事儿，也是继续做大经济总量，培育更多税源。
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PM2.5带来的不仅仅是环境恶化的问题，更敲响了我国能源消费的警钟，加快了煤炭退出历史舞台的速度。2000年以来，我国天然气市场进入快速发展阶段，天然气消费量连续10年保持两位数增长，2013年，我国天然气预计表观消费量同比增长12.2%。伴随着天然气战略地位的提高，我国一次能源消耗比重有望改观。
一直以来，在工业生产和消费环节，我国都行进在粗放的轨迹中，随着社会对生态环境的重视和对可循环发展的不断认知，众多工业企业开始走绿色发展、循环发展之路。工业铝型材行业积极响应政府节能减排号召，加强设备与工艺改造，不断提高资源利用效率，使节能减排与清洁生产同步进行，从而取得良好的经济、环境与社会效益。
目前全球第二大、亚洲及中国最大的工业铝型材研发制造商中国忠旺公司不断探索绿色经济的发展模式，并用实际行动打造出一条从生产到应用的绿色循环产业链。工业铝型材产品在生产加工过程中，需要经过铝锭溶铸、模具开发、铝棒挤压等多个步骤。作为工业铝型材关键原材料的铝棒，尤其是高性能合金成分的铝棒对于产品质量起到至关重要的作用，而铝棒的生产需要经过熔化、提纯、除杂、除气、除渣与铸造过程，是工业铝型材生产能源消耗量最大的环节。然而，工业铝型材行业大多采用燃油的方式生产铝棒，由于受到市场价格、环境保护和生产安全等多种因素影响，亟待采用更优质的工业燃料天然气替代原有的石油气。因为液化天然气与液化石油气相比，具有价格低廉、燃烧稳定、废气排放少、安全性能高等优点，是熔炼铝棒的理想燃料。
在工业铝型材行业，铝棒熔铸过程中所使用的熔铝炉的能耗几乎占据了整个工业铝型材加工能耗的40%～50%，对熔铝炉等设备进行技术改造与创新，是节约能源、降低企业生产成本的有效措施。由液化天然气代替液化石油气，对熔铝炉进行升级，是中国忠旺重要的技术改造项目。2011年3月，在中国忠旺工业型材熔铸车间熔炼铝合金铸棒生产过程中首次采用液化天然气供热方式，同年5月，新建的液化天然气站正式投入使用，为工业型材熔铸车间熔铝炉全面改造升级为天然气供气系统提供了有力的保障。2012年，中国忠旺已成功实现由天然气代替高能耗、高污染的煤炭作为生产燃料，并在生产厂区内安装世界先进的多点式气体检测设备，为安全生产提供了有效的保障。
老师指出，凡是能够减少污染、降低对自然资源损耗的技术、产品和服务，都可称之为清洁技术。这种技术能够使企业在更低的成本下取得更好的经济效益，可以极大地帮助企业减少或消除对环境的负面影响，提高其对资源的利用率和对社会的责任感。
4.江西省共青城市位于鄱阳湖畔，是全国最年轻的县级市之一。近年来，共青城市深入贯彻落实科学发展观，初步探索出一条欠发达地区绿色发展之路，成为江西省实现跨越式崛起的排头兵和鄱阳湖生态经济区建设的展示区。
共青城市经济基础薄弱，经济总量不大，但地理位置优越、生态环境良好。近年来，共青城市抓住一系列重大发展机遇，着力推动经济发展方式转变。 2009年12月，鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。共青城市紧紧抓住这一重大发展机遇，充分发挥处于翻阳湖生态经济区核心区域的地理优势，着力把共青城打造成行政管理体制改革的试验区、鄱阳湖生态经济区建设的展示区。共青城市是全国唯一以共青团命名的城市，党和国家非常关心共青城市的发展，江西省委、省政府联合共青团中央成立支持共青城市发展领导小组。共青城市加大宣传力度，着力提升社会知名度和客商聚集度，积极将政治优势转化为经济优势，大力发展“注意力经济”，进一步打响共青城品牌。
发展绿色经济，建设生态文明，是科学发展的内在要求。发展绿色经济，关键在于有所取舍，有所为有所不为，努力把丰富的自然资源、良好的生态环境转化为巨大的经济和社会效益。首先，强化“绿水青山就是金山银山”的理念。坚守“牺牲环境换来的发展速度我们不要，保护环境的代价再大都不吃亏”的信念，坚持保护与开发相结合，努力探寻生态与经济协调发展的有效路径，促进生态与经济、人与自然和谐发展;自觉把创造绿色地区生产总值作为核心价值取向，坚决不走同质竞争的“套路”、低质增长的“老路”、牺牲环境的“弯路”。其次，大力发展资源节约型、环境友好型产业。在工业发展中，设置绿色高门槛，坚决不上 “高耗能、高污染、高排放”项目;大力发展文化创意、休闲度假、总部经济等产业，全面推进鄱阳湖生态湿地研究中心等项目;坚持“微创”建设理念，最大限度地保持原有山体、水体和植被。现在的共青城市，空气质量全年都在优良以上，地下水水质达到国家Ⅰ类水质标准，万元地区生产总值耗能不到全国平均水平的 1/3。
推动绿色发展，需要在实践中不断探索和创新。积极创新科技扶持机制，每年至少拿出地区生产总值的3%支持企业引进新设备，开发新技术、新产品、新工艺，以科技创新带动产业转型升级;建立金融联席会议制度，完善金融服务体系，成立生态产业发展基金，以金融创新服务产业转型升级。将发展产业集群作为推进产业转型升级和经济结构调整的有效途径，按照“统一规划、共享配套、集聚发展，以集聚促进节约、以集中推进集约”的要求，建立完善的产业服务链，健全生产要素和劳动力市场，吸引配套和关联企业入驻，形成特色产业集群。
共青城市在推进绿色发展过程中，把改善民生放在突出位置，努力把强市与富民统一起来，让老百姓共享绿色发展成果。2012年，共青城市城乡居民收入快速增长，城镇在岗职工人均可支配收入32500元，同比增长25%;农民人均纯收入10010元，同比增长30%。全年投入民生领域的资金达到 5.1亿元，同比增长46.8%，占年度财政支出的43.6%。目前，已初步形成以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障制度框架。以社会保障为例，2012年提高低保救助标准，实现了应保尽保的目标，累计发放城市低保资金3024.2万元、农村低保资金565万元、医疗救助资金468.9万元，提高了困难群众生活质量，促进了社会和谐。
5.日前，环保部和保监会联合下发通知，要求涉重金属企业、石化行业企业、危险化学品经营企业和危险废物经营企业必须强制购买环境污染保险。一旦这些企业发生污染事故，污染受害者或受污染的地区可以通过保险公司获得赔偿。
早在2007年，原国家环保总局和保监会就已经在全国推动环境污染保险试点。目前我国已在10多个省(自治区、直辖市)开展了相关试点工作，投保企业达2000多家，承保金额近200亿元。
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中国香港商报记者：我提的问题是关于环境污染治理的管理区域问题，环境污染是没有地方区域分割的，但环境的治理却是按行政区划的块块管理框架，这样不但滋生了地方保护，也让各地政策衔接不上。请问吴部长在打破地方保护方面有什么新的举措?谢谢。
吴晓青：正确处理好环境保护与经济发展的关系是做好当前和今后一个时期环保工作的难点，也是我们的重点。2011年国务院召开了第七次环境保护大会，其标志性的成果就是提出了积极探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路。这为我们正确处理环境与经济的关系指明了方向，脱离经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，离开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，正确的经济政策就是正确的环境政策。无论从中央到地方，我们都应该认真地贯彻好、落实好国家环境保护政策措施。
无论是什么样的管理体制都必须妥善处理好经济发展和环境保护的关系。因为我们现在已经到了以环境保护优化经济增长的新阶段，必须坚持在发展中保护，在保护中发展，来提高我们经济增长的质量和效益，来调整我们的产业结构，来扩大我们的内需，用生态保护来优化生产力的空间布局，这样才能推动经济发展方式实现绿色转型。
作答要求
一、请结合“给定资料2”，对其中所述的“税源区”、“睡眠区”进行评价。(15分)
要求：观点明确，语言简明。不超过300字。
二、随着社会对生态环境的重视和对可循环发展的认知不断加深，政府及工业企业开始追求绿色发展与循环发展。如果你是某政府职能部门的工作人员，请认真阅读“给定资料3”，概括从中可以获得哪些启示。(10分)
要求：全面、简明。150字左右。
三、江西省共青城市积极探索绿色发展之路，已取得显著成效，各地纷纷派考察团前来学习取经。假如你是江西省共青城市某职能部门工作人员，请结合“给定资料4”，为领导草拟一份座谈会发言稿的内容要点。(20分)
要求：
(1)内容具体，切合主题，写出正文即可;
(2)准确全面，用语规范，条理清楚;
(3)不超过400字。
四、“给定资料6”中两地环保部门的不作为令人痛心。假如你是上级主管部门的一名督查员，并于近日接到了来自×县居民的投诉，请拟定一份应对此次“环保事件”的处置建议
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